菲律宾社会保障部门效率大增

　　菲律宾的社会保障是在1958年建立的，其重要特点之一是除向受保人发放保险金外，还提供补助性的贷款。30多年来，社会保障部门共向投保者提供了近19亿美元的保险金和超过16亿美元的贷款。到1993年6月底，社会保障总资产近35亿美元。其中投资近34亿美元。投资总额的57%用于购买政府债券，30%用于贷款，13%用于购买私人债券。目前在菲律宾，参加社会保障的雇员有1360万人，雇主41.9万人，自谋职业者53.4万人。

　　菲律宾社会保障的主要形式是社会保险，共有三个社会保险方案：社会保护方案，医疗照顾方案，以及雇员补偿方案。社会保护金包括养老金、残废金、死亡保险金以及疾病和生育现金补助。医疗照顾保险金用于受保人及其供养亲属住院和其他方面的医疗开支。雇员补偿保险金用于与工作有关的受伤、疾病和死亡。

　　菲律宾的社会保障部门不断采用计算机和通讯方面的先进技术提高自己的工作效率。其中之一是在1992年将显像技术引入申请处理工作。这种新技术，就是把保险金申请人的有关材料通过扫描输入计算机，在决定保险金的支付时可以很容易地调出所需全部材料，以减少处理申请的时间，缩小储存材料的空间和费用，从而在很大程度上提高工作效率。

　　3年前，菲律宾社会保障部门共有3400名工作人员，81个分支机构，两台大型计算机，282台微机，413个终端和10个Risc个人电脑。由于工作基本上是集中和由手工操作的，处理完一项申请一般需要3—4个月的时间。为了更好地向投保者提供服务，给社会保障部门的负责人提供资料使他们能很快作出决定，必须采用新技术。1990年，社会保障部门发现显像技术能满足这一要求，于同年9月派人到美国参观了能提供这一技术的两个单位，回来后不久就建立了一个技术委员会，研究这一技术并向最高层提出建议。技术委员会把下面几项列为运用显像技术的目标：1.给申请处理者发送非纸张材料;2.把处理一项申请的平均时间从22天减少为2天或者更少;3.减少储存费用和空间;4.缩短寻找申请的时间，提高效率。为了取得经验，最高决策层决定从1991年9月开始，在养老保险部门对这项新技术进行试验。试验于1992年4月结束。

　　目前社会保障部门把显像技术用来处理退休、残废和死亡保险金的申请。这些保险金的申请，常附带证明申请人和其受益人身份的纸张材料，包括申请人的结婚证、供养子女的出生证，以及受保人缴费、就业经历等方面的情况。[page]

　　运用显像技术后，接收材料的地方用选择扫描仪将材料扫描后进行电子处理。其处理阶段主要有：

　　1.接收阶段。这一阶段的处理是负责接收的办公室手工接收和筛选材料，证明材料是否完整和真实，根据系统的数据检查申请的内容。

　　2.扫描阶段。在确认材料是否符合要求后，将它们扫描，将每份材料的图像输入系统。

　　3.索引阶段。索引人员将所有以图像形式储存的材料按社会保障号码、成员姓名等索引并分类。

　　4.决定阶段。负责作出决定的人在审查申请后，确定是否支付保险金和支付多少，并负责起草给申请人的信件或通知，对支付的建议作出解释或者将需要进一步提供缴费和贷款余额方面材料和证明的申请存入选择磁盘。

　　通过运用显像技术，社会保障部门提高了工作效率.1.处理的时间从平均22天下降到2天;2.每个处理人员从过去每天处理11份申请提高到30份;3.寻找申请材料的时间从过去的几个小时减少为几分钟;4.调出存储的材料，过去需要花费几个小时，现在只需要3—4分钟;5.存储空间大幅度减少，只需一个小小的磁盘驱动器，一个选择磁盘可以存储20000多个文件。

　　试验证明，这项新技术的运用是成功的。现在显像技术已全面运用于养老保险部门。社会保障部门现在正在改进这一系统，使医疗鉴定部门与接受和评定残废金申请的单位，通过电子系统向养老保险部门传送这些申请，以减少部门间纸张材料的传送。此外，社会保障部门还在试验在工资贷款部门运用显像技术。

　　显像技术的运用，菲律宾的社会保障部门不仅极大地提高了工作效率，并且改进了服务质量。材料储存也更经济了。更重要的是，社会保障部门的工作人员有了高技术和不可缺少的工具。

　　显像技术在社会保障部门运用的潜力还很大，因为它符合社会保障部门为投保者提供快速和高质量服务的要求。