安全管理的“软件”与“硬件”

这里借用电脑行业中硬件、软件的形象只是一种比喻，籍以说明在一些企业成功的安全生产管理体系中，判断硬件的价值不能仅以金钱数额多少作尺度；衡量软件的作用也不可能是否时髦为取舍。“硬件设施”——人力物力的投入，该花的钱必需花；“软件程序”——成功的安全生产管理模式，不论“土”与“洋”，只要“对症”实用，就可以参考借鉴。

目前，在我国大多数矿业无力大规模设资安全生产设备、进行人机分离工作的条件下，借鉴、推广现有成功企业的安全生产管理经验，抛砖引玉、举一反三，对于提高整体的企业安全生产管理水平，具有重要意义。

硬件编

——小隔板缺不得

一块小小的电器绝缘隔板，长不过三尺、宽不到8寸，买一块用不了30元钱。一次常规的电器检修，就因为少了这样一块小隔板酿成大事故。

2000年5月2日上午，北京昌平地区某矿厂安装电工班根据机动科例修计划，到35KV（千伏）变电所更换15号6KV高压柜断路器油开关。

为防触电，该项工作票注意事项第3条注明：在连接15号6KV高压柜的6205—5开关动静接点加隔板。当班运行电工何连慧填定操作票时，未将该注意事项写入；只完成了停电、切断15号6KV开关柜隔离开关、验电和挂地线等工作。

9时5分许，电工张秀龙进入15号开关柜上层拆御电流互感器连杆销子，引出一道放电弧光，倒在工作现场。因触电抢救无效，张秀龙于当日11时5分死亡。

经现场勘察，15号开关柜有2个连杆：细杆是6205—5隔离开关与油断路器的机构连杆：粗杆是6205—5隔离开关操作机构连杆。张秀龙系普通电工，不熟悉高压电器设备情况，误将控制隔离开关操作机构连杆的销子，当成控制隔离开关与油断路器机构改革连杆销子拆除，且在操作中触动了连杆。由于6205—5开关动静接点处未加隔板、母线带电，其操作机构误动作时电路接通，导致电击事故。

经分析，安装电工班班长系此次检修负责人和张秀龙的互保人；张秀龙只具有低压电工操作证，不具备高压操作资格。班长分配不具备高压操作资格的张秀龙进入15号开关柜上层作业，违反《电气安全技术操作规程》，变电所值班运行电工何连慧，填写《操作票》漏项，造成安全措施严重欠缺。

事故调查组发现，诺大的矿机厂，机动科只有一块用于检修的绝缘隔板，且已用在其它检修设备上。该有的安全器件未备，所造成的生命伤害岂是金钱能够补偿的。

——“解困”工程

地处河北省迁安县的矿业公司，拥有4000名员工，年采剥矿石总量5500万吨以上。自20世纪年代投产以来，逐渐由地表开采转入深坑开采，大型矿用汽车车型更新，由27t、42t、77t到95t，90年代以后矿车运行死亡事故接二连三的发生，对职工生命造成巨大的伤害。

铁矿方圆十几里，人多、车多、单体设备多。人、机漫山遍野作业，流动性大、事故机率高；如果硬件设施不健全，安全生产就是空架子。企业以人为本，就要为人的安全操作创造条件。铁矿历史上发生过多起运矿车触刮高压线的伤害事故。为此，铁矿实施改造，把线路架高或埋入地下，根除翻斗剐线隐患，并给在临时线区域的矿车装上车斗离位蜂鸣器，提醒司机及时复位，还增建了采场照明工程和刹车试验台。

矿领导从多起矿车险兆事故中了解到，许多夜班司机接班前在家因孩子闹、电视吵，睡不好觉，接班后在凌晨4点至6点时间段犯困、打盹。追朔建矿历史，多起矿车伤害事故都出在这一时段。而采矿行业白天部分车辆保养，夜班的运输量是白班的两倍。解决司机后半夜犯困成为一道安全难题。怎么办？靠“硬件”解决。

矿安全生产管理办公室专门腾出一层楼（14间房），配衣服架、脸盆架、安装空调、装修后做夜班司机睡觉室。专设服务员进行封闭管理，夜班司机晚8点准时熄灯就寝，室内不准有任何娱乐活动。同时调整作息时间，中班1点交班，接班人可多睡一小时。二十万元投入“解困”工程，三年来杜绝了司机犯困事故，奠定了铁矿安全生产稳定运行的基础。

软件篇

——树制度权威

京西焦化厂是一座以煤粉为主要原料生产冶金焦炭和多种化工产品大型化工厂。厂区内有近百条原料传送带，多孔炼焦窑、大型推焦机，煤气回收、加压设备鳞次栉比，职工操作稍有差池就可能酿成事故。

前年初，一个月内接连发生了一人死亡、一人重伤两起工伤事故，给全厂干部职工带来巨大压力。该厂党委变压力为动力，在重伤事故当天即召开班子会专题研究安全对策，年初三召开厂中层干部会，年初六举行全厂安全大会，出台 一系列安全管理制度办法，加大安全生产奖惩力度，扭转安全被动局面；去年该厂继续筹实策、办实事，昂首迈进总公司安全生产先进集体行列。

在工艺设备无变更的条件下，从结果分析，肯定是安全管理机制的作用“药到病除”。焦化厂从2000年2月16日开始，连续推出3个百日无事故竞赛，结合不同时期的工作重点，确定的竞赛主题分别是：提高安全意识，做好互保自保；遵章守制，共建企业；规制在我心，安全伴我行，群众性竞赛活动查治了一大批不安全隐患。当年还出台了《安全生产奖惩实施细则》、《日安全员管理考核办法》、《安全事故关联、异动、否决管理办法》，“三项制度”的核心是培养职工的主人翁意识，细化上下左右的联保、互保责任。一言蔽之：树制度权威，靠制度管人。

2001年，该厂针对夏季安全生产特点，成立了由生产科、人事科、安保科骨干组成督导服务队，旨在督促专业部门为基层服务，督导服务队定期检查随时抽查结合，白班与夜班检查交错，督检和服务互补，狠抓规章制度落实，查出的问题在次日早调会发布，相关单位按时限整改答复。整个夏季共开展26次督导服务，协助基层解决实际问题198项，受到职工欢迎。

活动中，备煤车间排除了堆取料机钢丝绳断股隐患；炼焦车间职工发现高炉煤气管道腐蚀、渗水，及时通知有关单位处理隐患；回收车间钳工班细心确认检修化工煤气管道的漏点，制定有效措施，防止了火灾事故。具体朴实的管理模式无甚新奇，却简明实用。[page]

——用标准管理人

河北省迁安矿业公司烧结厂，坚持“安全、质量、效益、环保”的发展方针，狠抓安全责任制的“标准”落实，严明奖罚制度，严格危险源点控制，开展多种形式的安全培训，有效提高员工的安全素质；不但杜绝重伤以上事故，轻伤率亦比计划指标大幅降低，连续3年荣膺集团公司安全生产先进单位。

厂党委始终把安全工作放在突出位置，定期研究解决安全生产问题。如何落实规章“标准”，不单是规程的口头提问、笔试考卷，从厂长到车间主任、班组长，都按时、按区域，对照“标准”进行现场检查、记录、考核，干什么吆喝什么，解决安全生产隐患才是落实标准。该厂因“三规一制”问题，去年有90人扣30%以上月奖，其中科级以上干部32人次、班组长24人次，罚没有款项全部用于安全生产嘉奖。

在培训职工学习，掌握“标准”上，厂里每年举办班组长、科级干部安全培训班，收看电化录像安全教育片，组织班组开展反事故演习和安全演讲，提高全员防事故能力。在现场设备动态管理上，他们针对从事电气、焊接、起重等特种作业人员多的特点，对139个易出事故的危险源点，大到白灰窑煤气管道、小至各条运料皮带的事故开关，制定了218条检测标准，定人、定时巡检，防范事故于未然。

充分发挥硬件、软件在不同企业中的安全管理作用，关键是辩证施治，参考先进单位的成功做法，查找自身的薄弱环节，即多种矛盾中抓主要矛盾，主要矛盾中抓主要方面。企业法人落实“预防为主，安全第一”的生产方针，单有良好的愿望是不够的，要想到达安全生产的彼岸，除了扎扎实实的“造船”或“架桥”，苦练“泅水”的技巧，没有捷径。