浅谈施工安全管理

“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败, 决定企业的前途和命运, 良好的安全环境, 可以给企业带来社会信誉和经济效益, 国家和集体财产免遭损失, 职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。从水上的轮船触礁事故到陆地的重大交通事故; 从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故; 从脚手架倒塌到塔机失稳事故;从高空坠落到触电事故的发生; 从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等等, 一件一件触目惊心的现实已经给世人敲响警钟。我们有责任、有义务做好安全工作, 再不能让生命付出代价, 再不能让财产遭受损失。安全工作不是单一的部门和个人的工作,它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视, 不断提高安全意识, 认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定, 实事求是地按照客观规律扎实的工作, 才能避免和减少安全事故发生。
一、安全组织机构与规章制度
安全组织机构在企业安全生产的管理中, 是一项最基本最重要的工作, 组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定, 企业第一责任人同时也是安全生产第一责任人, 负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门, 施工企业的性质决定必须设立安全职能部门, 负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干,既有较强的责任心又有一定的吃苦精神; 既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验; 既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架, 不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握; 并贯穿到基层; 负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度; 负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能; 负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况; 负责查处企业安全生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时, 层层建立安全生产责任制, 责任制要深入到单位、部门和岗位。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容, 俗话说, 没有规矩不成方圆, 在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题, 安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定, 制度的内容齐全、针对性强, 企业的安全生产制度, 应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质, 面向生产一线贴近职工生活, 让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度, 有利于企业领导的正确决策, 有利于规范企业和企业职工行为, 有利于指导企业生产一线安全生产的实施, 提高职工的安全意识, 加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生, 为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

二、安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课, 而且应该具有计划性、长期性和系统性, 安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划, 由安全职能部门归口管理和组织实施, 目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识, 增强安全生产知识, 有效地防止人的不安全行为, 减少人为失误。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样, 形成制度, 做到严肃、严格、严密、严谨, 讲求实效。
1. 进厂教育
对于新职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训, 经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育, 它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括: 劳动保护意识和任务的教育; 安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育; 企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括: 施工项目安全生产技术操作一般规定; 施工现场安全生产管理制度; 安全生产法律和文明施工要求; 工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育包括: 从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育; 本工种安全操作规程; 班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律; 本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。
2. 特种及特定的安全教育
特种作业人员, 除按一般性安全教育外, 还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定, 按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后, 应进行特定的适时地安全教育。
3. 经常性安全教育
企业在做好新职工的教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时, 还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程, 并根据接受教育的对象和不同特点, 采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性和长期性, 有利于加强企业领导干部的安全理念, 有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产不是一招一式、一朝一夕而是一项系统性长期性社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影, 长期有效地班前活动更面向一线、贴近生活, 具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做, 注意那些不安全因素, 怎样消除那些不安全隐患从而保证安全生产, 提高施工效率。
4. 安全培训
培训是安全工作的一项重要内容, 培训分为理论知识培训和实际操作培训, 随着社会经济的发展和管理工作的不断完善, 新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训, 通过培训让其了解掌握新知识的内涵, 更好的运用到工作中去, 通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工也应该进行实际操作培训工作, 以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

三、险源的识别与控制 [page]
全面做好企业安全生产工作, 其中一项重要的工作, 准确及时地对危险源进行识别和有效的控制。危险源的识别和控制是一项事前控制, 安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。危险源的确定一般考虑因素有: 一是容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡危害等; 二是作业环境不良, 事故发生率高; 三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有: 施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的相应技术措施和防护方法。危险源一经确定, 就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员, 并设置危险源安全标志牌, 任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志, 现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态, 危险源若发生变化, 尤其是升级时, 应采取有效措施, 保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。

四、安全生产的检查与奖罚
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序, 安全生产也不例外, 在安全生产布置的同时, 制定相应的检查计划。检查形式是多样的, 施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂, 工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐, 因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节, 常规性同时也反映了长期性, 安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查, 督促、指导及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行, 参加人员层次多、检查范围广, 有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度, 有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查, 但它的意义非同一般, 不定期检查带有突击性检查的性质, 也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查, 它更有实际性反映的安全问题更真实更客观, 解决处理的安全问题更有效, 做为施工企业尤其是施工现场, 应该加强这方面的检查和指导, 目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。
安全生产同时建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样, 目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。企业的安全工作是一项重要的工作, 是关系到企业生存的大事。安全工作做不好, 企业遭受损失、职工生命受到威胁, 所以对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定; 在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩; 消除事故隐患、避免重大事故发生; 发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大; 以及提出重要建议,有科研成果成绩显著的按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。
安全管理是施工企业管理的重要组成部分, 是一门综合性系统科学, 安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制, 因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败, 直接关系到企业的社会信誉和经济效益, 关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究, 积极探索, 加强管理不断创新, 最终实现企业安全管理的宏伟目标。