对新形势下发电企业安全生产的思考

搞好安全生产工作，切实保障员工的生命和企业的财产安全，是企业生存发展的基本要求，由于安全生产关系重大，党中央、国务院高度重视安全生产工作，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，为此还作出了建国以来中央人民政府对安全生产工作的第一个决定，国家对安全生产的重视可见一斑。尽管发电企业多年来已经形成了自成体系的安全生产监督和管理体系，但面对市场经济发展的新形势，电力体制改革带来的不确定因素增多，再加上全社会全年性缺电的状况，发电企业面临的安全责任更加重大，如何立新思路，创新办法，出新成果是我们面临的新课题，笔者认为要处理好以下几个方面的关系：
一、必须实现依法生产。市场经济从某种意义上来讲是法制经济，发展和完善社会主义市场经济离不开法律的支持和约束，我国确立了建设社会主义法制国家的目标，近年来颁布了《安全生产法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》、《危险化学品管理条例》等一系列与安全生产密切相关的法律法规，发电企业的行为也不再依赖政府的指令，更多的要靠依法组织生产，保证安全生产成为企业必须承担的基本社会责任，因此，要对国家的相关法律法规进行梳理，搞清处享有的权利和必须承担的义务，对照企业的实际状况，进行管理思路和要求的调整，符合法律法规的要求，降低企业的法律风险，以实现企业和社会的效益。

二、重视经营管理的安全。过去由于管理体制的原因，发电企业更多是作为一个生产单元进行管理，比较注重生产，逐渐形成了一套完整的安全生产管理体系，随着电力体制改革的推进，这种模式势必改变，生产和经营并重成为必然，尤其是新建发电企业，不可能再延续小而全的体制，更多要依赖社会的分工与合作，比如机组检修、技术服务、劳务提供、物资供应等，无不需要其他企业参与，如何使合作伙伴的行为受控，满足安全管理要求，防止外来因素影响发电企业的安全生产，是经营管理人员面临的新课题，这就要求进行经营活动前充分分析安全风险，事先采取预防措施，事前沟通、附加安全协议、全程监控、固定协作、风险抵押、事后评价等都是手段，关键根据不同的合作对象和项目采取不同的对策，达到经营活动的安全。

三、充分利用计算机信息系统的功能。“以人为本、安全第一”是我们做好安全工作的出发点，对安全生产实现人性化管理是我们追求的目标，计算机信息系统的快捷、方便恰好为我们提供了有效载体，目前应用的电子工作票、PDA巡检、工作网页就是很好的例证，提供了有效的组织措施和方便的信息沟通，从而牢固了安全生产的基础。但是人是最活的因素，组织措施还要靠人去实施，因此，规范人员的行为的有效性值得探索，比如，每年的《安规》考试，就可以根据不同的岗位建立试题库，采用计算机随机出题，自动评判，增加学习的有效性；对于反复出现的习惯性违章，仅用经济手段效果有限，以罚代管不解决问题，要利用网页进行公示，增加管理的透明度，与个人的绩效挂钩。

四、建立合理、公平的评价体系。安全生产一票否决制对促进抓安全生产的作用是显而易见的，往往是以结果的好坏来评判的，其实是有失偏颇的，容易出现隐瞒和弄虚作假的现象，结果只是过程的终点，结果并不能掩盖过程，过程不牢靠，结果必将是昙花一现，因此，结果和过程同样重要，我们强调“管安全要管过程”的理念，扩大安全生产一票否决的内涵，探索建立合理、公平的评价体系，引导部门注重夯实安全生产的基础，全过程监管安全生产，实现结果和过程全方位的安全。

五、确立安全生产监督管理重点。发电企业的安全生产涉及到方方面面，所有的事强调做细、做实并不可取，否则往往过多注意细节，投入太多精力，达不到合理的效果，甚至忙中出错，反而不安全。要确立监督管理的重点，实现“抓大放小”，并进行分级管理，对于涉及人身安全、重大设备事故、电网安全、社会影响等方面的工作一定要做细、做实，预防和处理措施都要考虑，还要对措施的可行性进行风险分析，确保万无一失。