违规施工 桥塌人亡

1996年12月20日，正在施工中的广东省坪乳公路白桥坑大桥因施工支架失稳突然坍塌，造成32人死亡，59人受伤(17人重伤)，直接经济损失360万元。

一、事故经过

该桥1996年12月19日9时开始进行砼浇灌，施工方法是从两边拱脚往中间浇灌，达到1/4时再从拱顶往两边浇灌。10时左右，坪石岸的砼输送泵电机烧坏，乳源岸的砼输送泵则继续工作，并从乳源岸采用人工办法将砼输送到坪石岸。17时左右，坪石岸砼输送泵修好恢复送料。21时至22时，靠乳源岸一方已浇灌至3／4位置，而坪石岸一方距1/4位置还有5～10米。

22时左右，有民工发现靠坪石岸约10米处模板和钢筋凸起3～5厘米，即报告现场负责人张某。并停机暂停送料。二十多名民工上去踩上翘的模板。在踩模板时，听到有响声，有些民工害怕，纷纷往桥头两边跑，模板踩下去后，离踩(压)处约7～8米处，一排模板又拱起，采取了用四块预制板压，但不起作用，就在拱起十多米宽的模板上压一条粗钢筋，在此钢筋左右两边的模板上钻上数对孔，然后在每对孔之间用8厘米的钢筋穿过固定到贝雷梁架上，并用手动葫芦把钢筋拉紧，使模板拉平。24时左右，桥面中心模板连同钢筋往上凸起近10厘米多，采用木条和预制板压在模板上，基本上将凸起的模板压下去，并由20多名民工在变形模板处下面将调节螺丝按照变形的高度调节。一直到20日深夜2时左右，基本将模板弄平，继续浇灌砼。

在浇灌过程中，因坪石方向搅拌机曾经坏了近7个小时左右，靠乳源方向浇灌的速度比坪石方向快，经在场负责人商量，让民工用泵浆机接好泵管把砼靠乳源这方的混凝土泵送到靠坪石一方的桥面进行浇灌，加快坪石一方的进度。20日6点半左右，桥面部分混凝土上面的大量钢筋一起一伏，像波浪似的，现场施工的民工又告诉张某，张看后，没说什么，也未做出处理。当靠坪石这一方浇灌的进度赶上乳源方向进度时，又把泵管接回乳源这一方来，两边同时施工。20日21时许，坪石方向已浇灌至合拢位置，乳源方向尚有半小时至一小时左右的工作量便可合拢，此时，突然发生坍塌事故，造成32人死亡，59人受伤(17人重伤)，直接经济损失360万元。

二、事故原因

（1）直接原因

造成这起事故的直接原因是施工支架结构形式不合理。施工支架未进行整体结构的设计和计算，对支架的整体稳定性没进行认真科学的计算，没有进行整体结构受力分析，凭经验采取门式结构，而实际形成一个不稳定的结构形式。超常规使用主跨度为58.02米单层贝雷桁架作主梁而未经设计计算，又没有采取有效的措施，以至在实际施工中贝雷梁挠度值为允许挠度值的7倍多，超过钢材的屈服极限，从而导致支架整体结构破坏。同时施工中不均衡对称浇灌，支架受力不平衡，更加大了支架的不稳定性，最终导致支架失稳而倒塌。

（2）间接原因

1.没有编制大桥施工方案及其施工组织设计。施工过程违反国家交通部《公路桥涵施工技术规范》第2、1、3条“桥涵开工前，应根据设计文件和任务要求，编制施工方案”、第2、1、4条“大桥、特大桥的实施性施工组织设计，应根据施工方案单独编制，其内容比施工方案明确、详尽”的规定，对此大桥的建筑施工，仅凭个别人说了算，施工中随意性很大。大桥支架安装完成后，未按《公路工程施工安全技术规程》规定的要求进行荷载或预压试验，也未进行验收就投入使用。

2.施工中加载不均衡、不对称，造成受力不均衡。在该桥的施工中，由于没有单独完整的施工组织设计，没有按施工技术规范进行分环分段浇注计算，在实际浇注中，简单采用一下子分别从坪石和乳源方向拱脚开始向拱顶浇到1/4，再从中间浇了12米，又因五分格，砂浆向下滑，不得已又从两边向上浇的方式。加上中途一方混凝土泵坏了，两边浇注速度不均衡，加载不对称，致使整个支架受力不平衡。严重违反《公路桥涵施工技术规范》第10、6、26条规定。

3.施工现场所采取的处理措施是失当的、不正确的。在浇注过程中，曾多次出现模板和钢筋翘起等事故征兆，施工负责人但没有认真分析原因，采取了用人踩、用预制板压、用手动葫芦强行拉等失当的、不正确的措施，更加剧了支架的不稳定性。

4.大桥监理不到位。在没有得到施工支架图纸、计算书和施工组织设计，根本无法确保施工质量和安全的情况下，没有下令停止施工。却签认了拱圈模板和钢筋混凝土的施工。19日至20日是拱底板浇灌的关键时间，但从19日晚到20日7点30分却无人在施工现场监理，以至对施工过程中的违章冒险作业的行为未能发现和制止，出现危险征兆未能及时督促施工单位采取有效措施。

三、事故教训

“12.20’’特大坍塌事故，是一起责任事故。从该桥梁工程项目招标委托、监理授权开始，每个环节都存在把关不严的责任。该工程由根本不具备承建该工程施工资质的施工单位承建，又在未征得原设计单位同意的情况下就擅自改变施工方案，并采用缺乏科学依据的不正确的门式支架结构，而在后来的整个施工过程中接连发生的人为决策和指挥管理错误，加剧了事故危险因素的累积、演变。特别是当大桥坍塌的危险征兆已经十分明显时，施工单位管理者们仍麻木不仁，不是进行认真科学的分析，从中找出原因、制定有效的观察、控制及撤离方案，而是坚持错误指挥，冒险作业，野蛮施工。

四、预防措施

1.强化建设工程管理。从工程的立项、设计、招投标、施工到验收，各建设、设计、施工单位必须贯彻执行国家及省级政府关于建筑工程项目管理的规定，严格遵守基本建设程序。

2.强化施工安全管理。施工企业单位必须建立健全各项安全管理制度，选派懂安全技术规范、坚决按科学程序办事，坚持原则，敢抓敢管的人员严格把好各种管理关口，施工中应严格执行施工技术规范，加强施工管理。

3.加强对施工支(棚)架的管理。对大型施工支架必须进行科学的设计和计算，确保其符合施工中必需的强度、刚度和稳定性的要求。严格执行复核、审查制度，经复核合格，审查批准后才能安装施工，安装完毕应经验收合格方能交付使用。

4.依法办事，严明法纪。对不依法报建，不按规定进行招(投)标，施工组织不按技术规范进行管理，行业质量(安全)监督及社会质量监督没有落实，违章指挥、违章施工(作业)的工程项目，应实行责任追究，要严肃处理。