一块桔园两份合同仲裁断定谁的有效

申 诉方：王道均 小溪塔街道办事处官庄村村民
　　陈祥海 小溪塔街道办事处官庄村村民
　　张泽海 小溪塔街道办事处官庄村村民
　　刘长荣 小溪塔街道办事处官庄村村民
　　刘长艳 小溪塔街道办事处官庄村村民
　　向心忠 小溪塔街道办事处官庄村村民
　　段安国 小溪塔街道办事处官庄村村民
　　朱德才 小溪塔街道办事处官庄村村民
　　被申诉方：小溪塔街道办事处官庄村村民委员会
　　法人代表 肖永才 小溪塔街道办事处官庄村村民委员会主任
　　第三人：杜阳成 小溪塔街道办事处官庄村村民
　　案由：王道均等8人1997年承包村柑桔园20亩，按合同约定每年上交每株树10斤果（按市场价折款上交），承包期限10年。2003年原风洞河村委会要求买断经营，收回资金用于村级公路硬化。2005年，村柑桔园未买断，在没有召开村民代表会，没有公开的情况下，原风洞河村委会将柑桔园承包给杜阳成经营，且承包价比原承包价还要低。申诉方要求撤销原风洞河村和杜阳成签订的承包合同；要求恢复申诉人原承包合同；要求公开、公平、公正买断经营；要求享有优先承包权。
　　本会由仲裁员刘品国、袁昌菊、陈拥军组成仲裁庭进行审理。
　　申诉方诉称：原风洞河村委会1997年将柑桔园承包给王道均后，由王道均牵头，召集另外7个户，分片承包，投入了大量的人力、物力，并进行了枝术改造，没有得到什么收益。后来由于村里要搞公益事业建设，村里同申诉方商量，要买断经营，申诉方才放弃承包经营权。
　　被申诉方辩称：原风洞河村委会和王道均签订村柑桔园承包合同，承包期限10年，从1997年到2007年。2003年，村里要搞公路硬化，需要资金，村民代表会决定筹资修路，筹资包括每株3元卖断柑桔园承包经营权。因柑桔园承包合同未到期，2003年11月19日，原风洞河村委会召集王道均等承包人商量，解除承包合同，王道均等人同意解除承包合同。后来一直是问的人多，没人买，由村里代管。2005年7月20日，原风洞河村党支部委员、村委会委员开会决定，以每株3元的价格，每年上交，与杜阳成签订了承包合同。
　　第三方杜阳成辩称：王道均等人是属自愿放弃承包经营权，村委会与本人签订的承包合同应是有效合同，要求维持该合同。
　　现查明：原风洞河村民委员会，1997年与王道均签订了村柑桔园承包合同，承包期限10年，每年上交每株树10 斤果，以当年市场价折款上交。2003年11月19日，原风洞河村村民委员会杜杨平、赵宝志、向海英召集村柑桔园承包者王道均、向心忠、陈祥海、朱德才、段安国、张泽海、刘长艳、刘长荣开会商量柑桔园承包问题，双方协商，承包者愿意放弃承包经营权，与会者都签字同意（有会议记录）。2004年至2005年 7月柑桔园没有卖出，由村里代管。2005年7月20日，原风洞河村干部杜杨平、王家兵、赵宝志、施希林、向海英开办公会，会议决议：“学校柑桔每株3元每年计算承包”（有会议记录）。风洞河村民委员会法人代表杜杨平与杜阳成签订了柑桔园承包合同，将位于龙潭嘴至学校一带16亩桔园共1068株承包给杜阳成经营，承包期限24年，即2005年1月1日起至2028年12月31日止，2005年上交承包费1000元，从2006年1月1日起至2028年12 月31日止，每年承包费为3024元，累计承包费为74692元，合同签订时间是2005年1月1日。开会时间在后，签订合同时间在前，村委会对此未能作出合理解释。[page]
　　经本庭主持调解，各方分歧较大，未达成调解协议。根据《湖北省农村集体经济承包合同管理条例（试行）》第八条、第十四条第（一）款、第二十二条第（三）款及《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条的规定，特裁决如下：1、原风洞河村村民委员会解除与王道均签订的柑桔园承包合同，双方协商同意，是有效的，申诉方要求恢复原承包合同不予支持；2、原风洞河村村民委员会与本村村民杜阳成签订的柑桔园承包合同，违反了民主议定的原则，没有公开协商等，是无效承包合同，申诉人要求解除其承包合同，应予支持。
　　如不服本仲裁，可在接到裁决书之日起30日内向人民法院起诉，逾期不起诉，本裁决书即发生法律效力，当事人必须履行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 首席仲裁员：刘品国
仲 裁 员：袁昌菊
仲 裁 员：陈拥军
二00六年三月二十二日