土地的处分权的归置

　　农村与城市的拆迁纠纷这么多，这么激烈的根源在哪里?我认为应该从根本的权利上思考这些问题。所有权包括专有权、使用权、收益权与处分权。实际上关于土地拆迁是涉及到土地的使用权的问题。根据法律规定，城市的土地是国家所有，农村土地是集体所有，就是说土地是国有资产，森林、资源、滩涂都是国有资产的一部分。那么谁有权利行使土地的处分权，怎样行使处分权，是不是就是个别的政府官员，甚至是村委会主任，他们几个人撺掇一下就可以把这个土地出让了?如果是这样的话，我们土地的处分权真是太随意了。是不是我们国有资产太多了，多到了就这样可以卖掉?再过几年我们的土地都出让盖成了房子了，都弄成开发区了，我们的子孙后代吃什么?

　　所以，我觉得这里面关键的问题就是要对国有资产土地的处分权进行归置，设定一套严格的法定的程序，这样才能从根本上杜绝土地拆迁的随意性。这里面还涉及一个问题，就是被拆迁户，不管是农民还是城市的居民，在这个土地拆迁过程中有没有权利?比如说目前民法通则规定得很明确，我们可以做一个对比，就是房屋的承租户也是有对房屋的使用权，那么他还享有什么权利呢?如果房东要把这个房子转租，要提前一个月通知承租户;如果房东要把这个房子出卖给别人，承租户是有优先购买的权利的。实际上在目前土地拆迁补偿里面，就是承租户也是享有房屋拆迁补偿等等权益的。就是说基于房屋的使用权，你就应该享有这么一些权利。那么这些农民，他们也是拥有这个土地的使用权，城市的居民也是一样拥有这个权利。

　　这里我想到了北京动物园搬迁这个问题。政府在运作动物园搬迁的过程中，召集各方专家论证、开会，论证的主题就是搬到哪里去，搬不搬不要你们论证了，已经定了肯定要搬。在整个论证的过程中，作为北京动物园这一方都没有他们的份，会议不让他们参加。你说北京动物园在这个搬迁的事件中有没有权利?没有权利。另外我还想到一个，就是前两天的沈阳动物园搬迁。沈阳动物园在慕绥新的时候就要把它搬迁做房地产开发，后来否定了这个动议，但是沈阳动物园还是搬迁了，和野生动物园合在一起。这个里面非常有意思的就是沈阳动物园和野生动物园签合同的时候竟然成了一个旅游公司。所以现在我们就提起诉讼说这个合同无效，那么就导致了一系列的问题，要返还损失等等。其实城市的土地房产主是有对这个土地的所有权的，现在政府把这个出让给开发商，你有没有这个权利处理这个财产呢?