倾倒垃圾影响环境 签订协议却不履行

　　遇架沟村位于洛阳市西南郊，是一个典型的农业村，村里有两个荒沟，往日里面有果园，有田地，更有潺潺的流水，嬉戏的鱼虾;结满硕果的栗子树，上搂粗的槐树、杨树。葱郁的松柏，更是吸引着鸟雀的栖息......天蓝、水清、树绿，舒适的环境，清新的空气，是住在沟底的人引以为豪的事。而今日你走到村口，没有宜人的气息，扑面而来的是刺鼻的恶臭，原有的满沟翠绿，已荡然无存，未经处理的含有大量工业废渣的垃圾几乎快要把荒沟填平......

　　垃圾倾倒　　为填沟造田

　　绿树成荫，空气宜人的遇架沟村为何有今日面孔?我们不得不追溯到1999年6月。1999年6月，孙旗屯遇架沟村村委与中国一拖集团公司的运输处签定了一份为期5年的垃圾处理协议，协议中指出，位于村中央的遇架沟为一拖集团公司运输处的垃圾倾倒场地。

　　遇架沟是出于什么目的，要用垃圾填这个沟呢?对此，记者采访了遇架沟村党支部书记张兰芳，她告诉我们“这个沟常年荒芜着，人们基本都不在下面居住了，往里面到垃圾，是为了填沟造田，搞复耕，我们将来准备在上面覆盖黄土.....”

　　我们暂且不论散发着浓厚工业气味的垃圾是否可重新造田耕种，但垃圾的倾倒却直接影响着居住在沟里的张龙泉一家。

　　协商未果反动手

　　现在倾倒垃圾的遇架沟里，原有很多人居住，张龙泉一家也在其中，随着生活条件的改善，村民在94年后陆陆续续搬离了这里，但对于有6个子女，2个孩子正在上大学的张家来说，实在无力搬迁，只好继续留守这里。

　　1999年7、8月份，遇架沟村的村长找到他，让他搬迁，并给他100块水泥板，当时折合人民币10000多元，但这些对于家境窘迫的张龙泉来说，实在是杯水车薪，根本无力搬迁。

　　随着垃圾的不断倾倒，村里多次找到张家协商，但一直没有达成共识。2002年11月，孙旗屯乡乡长协同信访办、房产所、遇架沟村村长四人来到张家，对张家的所有房屋进行丈量，最后商定赔偿张龙泉家5万元并给其划分一块宅基地。2003年3月24日，村里与张龙泉签定协议，协议中明确指出：村里给张家搬家补助费5万元，并划分一块宅基地给张家，并注明：张家在收到补偿费用的三个月内搬迁。双方都签了字，但张龙泉虽签了字，却在后面注明“保留意见”。这是因为村委以原划分的宅基地是耕地无权批准为由，又找了两块地交由张家选择，这两块地一块是老坟地，一块是村里原有的红薯窖，张家都不同意，但村委并没有提出新的解决方案，到2003年4月，协议上的条款包括补助费用5万元和宅基地一块都没有落实。

　　4月11日下午4点多，在村长村委的监督下，垃圾清运的推土机向张家方向推垃圾，张家极为不满，出门阻止，冲突由此愈演愈烈。张龙泉的弟弟张龙保事后回忆说，他见垃圾堆往自己家门口推，就问村长“问题没有解决，垃圾怎么往这里推啦?”村长答道：“我是执行两委会的决议，只负责推。”接着他一声令下：“清场!”他身后一帮二十七八岁的小伙子对张的家人进行拉扯......

　　6位村民躺在医院，经河南省洛阳市公安局刑事技术监督局鉴定：张龙保为重度轻伤，张龙泉的妻子陈秀芳、女儿、侄子为重度轻微伤，拉架的群众闫秀琴为重度轻微伤，儿子张继辉为重度轻伤。

　　曲终人散事未果

　　截止到4月18日，受伤者已花费医药费10000多元，但目前为止，没有一位村干部去看望他们，也没有一人过问此事。对此，记者采访了村党委支部委员张文亮，他解释说：“打架是不正当的行为，村里不应该去看。打架斗殴本不是光彩的事情，村里领导去看望，对村里和干部影响都不好。”

　　目前，垃圾堆距张龙泉家门口不到10米，已将张家包围，5月6日下的几场中雨，致使张家被污水湮没，垃圾堆散发出来的浓重气味使张龙泉家的生活环境更加恶劣，严重威胁着张龙泉一家及所喂养牲畜家禽的健康与安全。

　　事情并没有结束，当初的一纸协议今日却成废纸空语。记者曾多次到遇架沟村采访，等了三个小时后，终于见到一位村委员，但他以“村长不在”为由拒绝接受采访，后又去村委，却大门禁闭，无奈，只好去村支书家找人，当问及“协议为什么不能落实时”他们称“这个协议是张家起草的，太敏感;村里人文化素质不高，给张家补偿，会引起整个村的混乱。”

　　这份协议是否合法，有无法律效力呢?对此，我们咨询了洛阳市润合律师事务所的颜福民，他告诉记者：“这份协议是合法有效的，符合我国合同法的具体要求，没有违犯合同法的禁止性条款，所以应当确认该合同是有效的。该合同的赔偿款是由乡里和村里对产权人张龙泉进行赔偿，这说明，乡政府知道这件事。按照我国《土地法》有关规定：乡级人民政府对宅基地履行管理职责。根据有关条款，村及乡在合同签定一个星期内，应当将5万元转到产权人的帐户上。”但目前为止，乡和村里并没有履行协议中的任何条款。

　　全国十大一次会议的政府报告中明确指出：我们不但要建设物质文明、精神文明，还要建设政治文明。这就要求，广大基层干部不但要知法守法，懂政策，讲文明，更要尊重法律赋予群众的权利。

　　一起起因并不复杂的事件，我们且不论倾倒垃圾是否合理，张家提出的条件是否是份外的要求，做为一级组织的村委，既不履行协议，又用过激的行为对待村民，是否合理呢?