《证券法》修法是前提

　　在今年1月召开的2014年全国证券期货监管工作会议上，证监会主席肖某表示，中国已具备了向注册制过渡的基本条件，但实施还需要一个过程，并且要以《证券法》修改为前提。

　　现行《证券法》第二章规定，公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券。

　　对外经贸大学公共政策研究所研究员苏某某认为，证监会之所以迟迟不放弃发审和IPO审批权力，其主要依据也是《证券法》授权证监会核准。据苏某某透露，证监会副主席姚某也曾明确表示，证监会核准制、持续盈利能力作为发行条件，以及发审委制度，都是《证券法》规定的，在《证券法》未修改之前不能违背。

　　8月份《证券法》曾进行了修改，但是并没有涉及证券发行的内容。

　　据张某某透露，这一次修改背景是去年国务院发布关于行政审批制度改革的相关要求，证监会因此提出取消“上市公司收购报告书”的事前审批许可，并根据要求向立法机关报送了修改《证券法》涉及收购报告书事前审批内容条文的建议。之后，《证券法》修改采纳了上述意见，并于8月31日发布实施，证监会将据此修改《上市公司收购管理办法》。

　　不过，对于这一次修法，部分市场人士产生了误解，认为期待已久的股票发行注册制改革的相关法律依据没有得到修改，并且短期内都不会再修改。

　　对此，张某某上周五在新闻发布会上做出了说明。他表示，本次《证券法》的修改是为贯彻落实简政放权要求，对《证券法》个别条款进行的修改，与全国人大常委会列入今年立法计划的《证券法》修订工作是两个不同的事项。

　　“据我会了解，目前全国人大财经委正在积极推进《证券法》的修订工作。”张某某称。