证券期货规章制定程序规定

发布部门: 中国证券监督管理委员会
发布文号: 证监会令第59号
《证券期货规章　制定程序规定》已经2008年5月20日中国证券监督管理委员会第231次主席办公会议审议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。
中国证券监督管理委员会主席：尚福林
二〇〇八年十月二十一日
证券期货规章制定程序规定
第一章　总则
　　第一条　为了规范证券期货规章　制定程序，提高规章　质量和立法工作效率，根据《立法法》、《规章　制定程序条　例》、《行政法规制定程序条　例》、《法规规章　备案条　例》和《法规汇编编辑出版管理规定》，制定本规定。
　　第二条　本规定所称证券期货规章　（以下简称规章　）是指中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）为履行其证券期货公开披露信息的报刊等媒体上刊登。
　　第二十四条　起草部门应当研究各方面的意见后，会同法律部对规章　送审稿进行修改，形成规章　草案和对草案的说明。
　　规章　草案及其说明、审查报告由法律部提请主席办公会议审议。
第四章　决定、公布和备案
　　第二十五条　规章　由主席办公会议审议决定。
　　主席办公会议审议规章　草案时，可以由起草部门或者法律部作起草说明；起草部门作起草说明的，法律部作审查报告。
　　第二十六条　法律部应当根据主席办公会议的审议意见对规章　草案进行修改，形成规章　草案修改稿。规章　草案修改稿会签起草部门后，报请主席签署，以中国证监会令的形式公布。
　　第二十七条　需要与国务院其他部门联合制定规章　的，规章　草案经中国证监会主席签署后，由法律部负责送国务院相关部门签署，以中国证监会令的形式公布。
　　国务院其他部门需要与中国证监会联合制定规章　的，法律部或者归口业务部门参照本规定第三章　、第四章　的规定，办理起草、审查、提请审议等事宜。主席办公会议审议通过后，由法律部办理公布事宜。
　　第二十八条　规章　签署公布后，应当在中国证监会公报和中国证监会网站、中国证监会指定的上市公司公开披露信息的报刊等媒体上公开。
　　第二十九条　规章　应当明确规定实施日期。规章　应当自公布之日起30日后施行。但是，可能严重影响证券、期货市场稳定或者公布后不立即施行将有碍规章　施行的，经主席办公会议通过，可以自公布之日起施行。
　　法律部根据上述规定以及主席签署命令的时间，会商起草部门，确定规章　实施日期。
　　第三十条　规章　备案事宜，由法律部负责，按照《法规规章　备案条　例》的规定办理。
第五章　解释、修改与废止
　　第三十一条　中国证监会各部门对其职责范围内的规章　可以向法律部提出解释的建议。法律部可以根据有关部门的建议，起草规章　解释草案，报会领导批准后，以证券期货法律适用意见形式公布。
　　中国证监会各部门对在实践中遇到的规章　适用的新情况和新问题，可以文件会签审查的方式征求法律部意见，但应当明确需要会签审查的具体法律问题，并提出倾向性意见。法律部主要对法律问题与倾向性意见作会签审查，但是对于已经提出过会签意见的类似法律问题原则上不再会签。
　　法律部对于会签审查时发现的具有普遍性的法律适用问题，可以起草或者组织起草规章　解释草案，会签中国证监会相关部门，报会领导批准后，以证券期货法律适用意见形式公布。
　　第三十二条　现行规章　存在下列情形之一的，应当予以修改：
　　（一）因上位法的修改需要作相应修改；
　　（二）因国家政策发生变化，有必要进行相应修改；
　　（三）因证券、期货市场实际情况发生变化，已不能完全适应现实需要；
　　（四）两件以上的规章　对同一事项的规定相互抵触；
　　（五）其他情形。
　　中国证监会各部门对其职责范围内的规章　可以向法律部提出修改的建议。法律部可以根据有关部门的建议，起草修正案草案，提请主席办公会议审议、通过后，以中国证监会令的形式公布。
　　第三十三条　现行规章　存在下列情形之一的，应当予以废止：
　　（一）因上位法的废止或者修改而失去立法依据；
　　（二）所规范的事项已由新的法律、行政法规予以规范；
　　（三）所规范的事项由新的规章　予以规范；
　　（四）所规范的事项已不存在或者已执行完毕，规章　无继续存在的必要；
　　（五）其他情形。
　　中国证监会各部门对其职责范围内的规章　可以向法律部提出废止的建议。法律部可以根据有关部门的建议，提出废止的请示，报请主席办公会议审议、通过后，以公告形式公布。
　　第三十四条　中国证监会建立立法信息及时反馈制度。中国证监会各部门以及派出机构、证券期货交易所、证券登记结算机构、证券期货业协会等单位，在适用现行证券期货法律、行政法规、规章　时，发现需要修改、解释的，可以及时向法律部报告。
　　第三十五条　法律部应当在每年第一季度对上一年度中国证监会公布的规章　和规章　以外的其他规范性文件（以下简称规范性文件）进行清理，报会领导批准后，以公告的形式公布。
第六章　汇编和翻译
　　第三十六条　法律部按照《法规汇编编辑出版管理规定》的规定，负责中国证监会规章　和规范性文件的汇编工作，定期或者不定期地编辑证券期货法规汇编。证券期货法规汇编的内容包括：
　　（一）全国人民代表大会及其常务委员会审议通过的涉及中国证监会职责的法律、决议、决定和命令等；
　　（二）国务院公布的涉及中国证监会职责的行政法规、决定和命令等；
　　（三）中国证监会公布的规章　和规范性文件；
　　（四）司法部门公布的涉及中国证监会职责的司法解释等；
　　（五）国务院有关部门公布的涉及中国证监会职责的规章　和规范性文件；
　　（六）其他文件。
　　证券期货法规汇编编辑完成后，交有关专业出版社出版。
　　第三十七条　规章　需要翻译正式英文译本的，由起草部门在起草说明中予以说明，或者由法律部在审查报告中向主席办公会议提出建议，由主席办公会议作出决定。
　　主席办公会议作出翻译规章　决定的，由法律部组织翻译、审定，起草部门和国际合作部予以协助。在翻译和审定工作中，法律部可以聘请相关专业组织或者人员予以协助。[page]
第七章　附则
　　第三十八条　中国证监会向国务院提出有关法律、行政法规的立法建议，报送法律、行政法规的立法规划、计划项目建议，由法律部负责办理。
　　第三十九条　证券期货交易所、证券登记结算机构、证券期货业协会等单位制定或者修改章　程、业务规则等文件，应当按照《证券法》、《期货交易管理条　例》和中国证监会的规定，报中国证监会批准、备案。
　　第四十条　本规定自2008年12月1日起施行。《证券期货规章　制定程序规定（试行）》（证监发[2003]28号）同时废止。