国有企业破产法律操作程序

根据我国现行有关企业破产法律法规的规定，以及企业破产的实践经验，由企业自愿申请破产的法律程序通常可划分为四个阶段，即破产申请与受理阶段、破产宣告阶段、破产清算阶段和破产申请终结阶段。国有企业的破产也可按此四个阶段分步实施。

　　第一阶段 破产申请与受理

（一） 破产申请

　　企业自愿向法院提出破产申请，应向法院提交破产申请书以及企业财产情况说明书等相关材料。

　　破产申请书应包括以下内容：

　　（1）申请人（破产程序的姓名、职务；

　　（1） 请求事项。请示法院宣告债务人破产还债；

　　（2） 债务人不能清偿到期债务的说明，或债务人的财产不足以清偿债务的说明；

　　（3） 债务人的资产状况以及债务人债务的总体陈述；

　　（4） 其它应说明事项。如所附证据目录；

　　（5） 申请人名称、加盖印章、申请日期。

　　相关材料包括：

　　（1） 企业亏损情况的说明；

　　（2） 有关的会计报表，主要是资产负债表、损益表；

　　（3） 企业财产状况明细表。如果是有形财产，还应说明财产的处所；

　　（4） 债权清册和债务清册。清册应包括债权人和债务人名单、住所、开户银行、债权债务发生的时间、债权债务的数额、有无争议等事项；

　　（5） 企业上级主管部门同意其中申请破产的意见；

　　（6） 申请人企业法人营业执照复印件和法定代表人；

　　（7） 法院要求提供的其他材料。

　　（二） 破产申请的受理

　　法院收到破产申请后，应当依法进行审查，并在7日内决定是否立案受理。

　　通常审查范围包括四个方面：

　　1、破产申请人是否具有法定资格；

　　2、破产申请是否符合法定的形式要件；

　　3、法院是否有管辖权；

　　4、着重审查被申请人是否具有法定的破产能力和破产原因。

　　通过这四个方面的审查，法院在法定期限内做出受理或不受理的裁定。对于不予受理的裁定，破产申请人可在10日内向上一级法院提起上诉。

　　法院在决定立案受理后，应发布公告，并通知已知的债权人，要求债权人申报债权，此时破产程序开始。

　在债权申报时限届满后15日内，法院应负责召集第一次债权人会议。以后的债权人会议在人民法院或者会议主席认为必要时召开，也可以在清算组或者占无财产担保的债权总额1/4以上的债权人要求时召开。

　　第二阶段 破产宣告

　　（一） 法院作出破产宣告的裁定

　通常由企业自愿提出破产申请时，不必经过和解整顿时期，即可直接进入破产宣告阶段。法院可依法直接审查企业是否具备破产宣告的条件，作出宣告企业破产的裁定。

　　企业宣告破产应同时具备以下三个条件：

　　1．经营管理不善；

　　2．严重亏损，且是由经营管理不善造成的；

　　3．不能清偿到期债务。

　　对于法院作出宣告破产的裁定，当事人是不能提出上诉的。如果有异议，可以向做出裁定的原法院申请复议。但是复议期间不停止裁定的执行。

　　（二） 破产宣告后相关事项的处理

　　为防止破产企业的资产流失，法院在宣告债务人破产后，应依法对下列相关事项及时处理：

　　1．自破产宣告之日起十五日内成立清算组，接管破产企业；

　　2．在破产企业中指定留守人员，由其协助法院、清算组维护破产企业的财产安全，提供有关债权、债务方面的材料。留守人员包括企业的原法定 代表人、财务主管、财物保管、保安等；

　　3．通知破产企业的开户银行（附破产裁定书副本），撤销破产企业银行账户，并将资金余额划入指定账户（一般为清算组账户）；

　　4．通知破产企业的债务人或财产持有人向清算组清偿债务或交付财产。

　　（三） 清算组的设立

　按照最高人民法院的现行规定，债权的设立是由人民法院商同级人民政府从企业主管部门、政府中的财政、工商、审计、税务、劳动、人事等部门和专业人员中，用公函指定清算组成员。

　　第三阶段 破产清算

　　在企业破产案件中，破产清算是一项具体而繁重的工作，也是破产案件的核心阶段。

　　（一） 破产企业的接收和管理

　　1．破产企业的接收

　　清算组一旦宣告成立，应立即接管破产企业。其接收工作主要包括以下几个方面：

　　（1） 破产企业文件、档案、印章的接收；

　　（2） 破产企业财务的接收；

　　（3） 破产企业资产的接收。

　　2．破产企业的管理

　　对破产企业的管理，是对其人、财、物三个方面的全面管理。

　　（1） 对破产企业的人事管理。

　　主要就是职工的安置问题，应做好以下几项具体工作：

　　——编制破产企业员工清册；