政协委员建议：将电子发票确定为合法报销凭证

　　如何规范网购消费环境，让消费者放心网购?全国政协委员、某某控股集团董事长张XX呼吁推行“电子平台首问负责制”。今年两会，张XX的提案和发言都围绕电子商务如何健康发展展开。

　　“电子商务发展的健康指数令人担忧。”张XX提交的提案直指网购销售假冒伪劣商品，呼吁在行业内推行“电商平台首问负责制”。

　　张XX提出，当出现商品质量问题时，电商平台必须先行赔付，事后再去追商户的责任。而且电商平台应当保全交易数据证据，不能以平台模式不参与商品销售而推卸责任。对于售假贩私行为的约束与控制，张XX认为平台企业要建立起前置约束机制，在过程中杜绝假冒露头。

　　2013年底，国家正式启动电子发票的落地试点工作，至今已覆盖全国22个城市，10余家重点企业。

　　张XX认为，从试点情况来看，电子发票在维护数据安全、节约成本以及环保等方面都发挥了预期作用。不过，在推广中遇到的瓶颈也十分明显。“遇到的第一个瓶颈就是《税务法》和《会计法》要求报销发票必须以纸质形式出现。”张XX说，电子发票在实际操作中无法入账、报销，致使大部分企业采购者只好放弃。

　　另一方面，企业使用电子发票，需要改造现有的财务系统。

　　因此，张XX在《加快推进电子发票报销入账》提案中建议加速电子发票立法，“首先，从法律、制度层面解决电子发票合法效力问题，确定电子发票作为‘合法入账凭证’的法律地位。”与此同时，国家税务部门还应建立完整规范，明确开票企业资格认定、发票开具流程、数据传递、税源归属等细节。