关于独资公司的取舍与规范

　　对于独资公司，《公司法》的态度是只允许设立国有独资公司(股东仅限于国家授权投资的机构或者国家授权的部门)，但不允许单独的一个自然人设立公司。至于法人是否有此资格，始终是一个有争议的问题。

　　当初《公司法》在起草时，曾设计了“法人独资公司”一节，但后来被删掉，因此可以说，《公司法》的本意是不允许设立法人独资公司的。而事实上，我国长期实践允许国有企业、集体企业再单独兴办一家公司，如全资子公司，因此，大量的法人独资公司是实际存在的。若法律不承认，势必造成法院审案的混乱，所以，理性且现实的选择应是允许法人单独设立独资公司，同时辅之以“揭破公司面纱”原则，以保护债权人的利益和交易安全。另外，如何处理国有独资公司的立法安排，也是修改《公司法》时必须加以考虑的。

　　依通常理论，企业的形态分为三种：独资企业、合伙企业与公司，公司在我国又可进一步划分为有限责任公司和股份有限公司，而上述分类的标准是出资人对所投资的企业的责任形式及资本是否分为等额股份，而不是企业的所有制性质。

　　《公司法》之所以将国有独资公司作为有限责任公司之一种(也有人认为国有独资公司是与有限责任公司、股份有限公司相并列的第三种公司形态，如梁某某先生，见其为汤某所著《公司治理与上市公司收购》一书所作的序)单列一节加以规定，是考虑到我国的公司大多国有企业改制而来，有些企业改制后仍需维持原来的所有制性质，故《公司法》在专列一节规定国有独资公司的同时，还规定了一些专门适用于国有的有限责任公司(包括国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司)的条文，体现了立法者在当初制订《公司法》时，既想与国际惯例接轨，又欲体现改革政策的心态。这种做法的直接结果就是对国有独资公司，既要适用《公司法》，也要适用《全民所有制工业企业法》，从而造成了法律适用上的混乱。同时，允许设立国有独资公司而不允许自然人、法人设立一人公司，也有违平等原则，因此，我们认为，《公司法》作为一部不以所有制为标准来划分公司类别的法律，没有必要专门规定国有独资公司。至于国企如何改制，应单独立法或规定在政策之中。