政府采购限额标准的管理体制

　　本法第八条对此作出了规定，即政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

　　立法目的

　　规定政府采购限额标准的管理体制，明确制定限额标准的权限。

　　政府采购限额标准，是界定采购项目是否适用本法的依据，限额标准的高低直接关系到本法适用范围的大小。因此，如何确立制定政府采购限额标准的管理体制，成为本法规定的一项重要内容。

　　政府采购限额标准的制定，应当考虑我国各级政府采购实际情况，既要有一定程度的统一性，又要有灵活性。与确定集中采购目录一样，由于各级政府的职能不同，采购规模不同，采购对象结构不同，采购范围也就不尽一致。如中央政府负有国家宏观调控职能，财力较为充足，机构规模大，大型投资项目多，限额标准可以定得高一些。但到县级政府，财力非常有限，有些县仅够发工资，采购项目基本上都是政府日常办公用品，大型采购项目很少，限额标准不可能定得太高。因此，考虑到我国的实际情况，本法不宜对政府采购的限额标准作统一规定。

　　本法规定的含义

　　本法第八条规定的主要含义是，政府采购限额标准的制定，实行分级管理。其中，属于中央预算的政府采购项目，限额标准由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

　　执行中应注意的问题

　　政府采购的限额标准因直接涉及本法的适用范围，为了便于本法在2003年顺利实施，在执行中应注意以下几个方面的问题：

　　1、 提前确定限额标准。

　　有关级次的人民政府应尽快制定并颁布所辖地区的限额标准。与集中采购目录一样，财政部门应当先拟限额标准，报人民政府批准并颁布。

　　2、 限额标准的制定应授权至市县级人民政府。

　　限额标准与集中采购目录都是确定本法适用范围的标准，但二者使用的方法不同。限额标准是以采购项目金额作为判别标准，集中采购目录则是以采购项目为标准，二者没有交叉。在同一个地区采购项目基本相同采购项目金额差别很大，特别是市县一级的采购人，大型采购项目非常少。因此，集中采购目录的确定权可以适当集中，但限额标准的确定权应当尽量下放，由各级政府因地制宜地确定。

　　3、 科学确定政府采购的限额标准。

　　从扩大本法适用范围的角度看，限额标准定得越低，本法的适用范围就越宽。但从目前我国的管理水平和执行能力看，限额标准宜定高一些，随着条件的成熟逐步降低限额标准，扩大本法适用范围。否则，一开始就将限额标准定得很低，摊子铺得很大，很可能既做不了，也做不好，最终影响了法律的严肃性。