以全村民主决定侵害村民小组土地权益纠纷案

1999年某村第4村民小组,将1500亩盐碱地以招标方式承包给组外15个承包人，承包期限为15年，每亩承包费为150元，承包费全部在本组内按人口平均分配。2005年村内其他村民小组纷纷反映，第4村民小组无权发包土地，承包费应由村委会收取在全村分配，要求村委会通知承包户解除合同，另行承包。村委会认为：第4村民小组未经村委会同意擅自发包土地，以合同无效为由通知承包方解除与第4村民小组签订的合同，承包人无奈与村委会重新签订了承包合同，并到本县公证处做了公正，随后村委会将1500亩新增加的承包费据为己有。作为发包方第4村民小组认为村委会侵害了村民小组的合法权益，对村委会提出民事诉讼，要求村委会停止侵害。 本案村委会的做法是没有法律依据的，应确认其行为违法，承担侵权的法律责任。村委会以第4村民小组未经村委会同意擅自发包土地，认为合同无效的理由不能成立，村民小组依据土地所有权属，行使土地所有权是一种排它的权利，无须村委会同意。通知承包方解除与第4村民小组签订的合同，并到本县公证处做了新的承包合同的公正，并将1500亩新增加的承包费据为己有。显然已经有了侵权结果，村民小组的诉讼请求合法，应得到法院的支持。 村民小组是由“三级所有、队为基础”的生产队变更而来的，无论依据国家政策还是《农业法》、《土地管理法》《村民委员会组织法》村民小组的土地发包地位是不可置疑的。承认和保护村民小组对土地的所有权及其经营、管理权是维护土地物权的需要。因此，村民小组行使土地承包经营合同关系的发包主体权，是合法的民事行为。村民委员会不得非法干预。村民小组作为该组范围内的土地所有权人，有权将自己拥有的土地、鱼塘、柴地、果园、荒地等依据法律规定发包给村民承包经营。(责任编辑：admin)