促进农村土地流转的对策
目前农村土地承包经营权流转方式主要包括六种：转让、转包、互换、入股、出租和抵押等形式。农村土地资源的流转既是土地这一重要的稀缺资源实现优化配置的内在要求，也是提高土地使用与生产效率的一个重要手段以及促进整个国家经济持续、稳定、健康发展的一个有力保障。各地纷纷探索土地流转的方式、方法，采取多种措施强推土地流转，取得了明显成效，但还存在一些因素制约农村土地流转规模和速度。本文对制约农村土地流转的因素进行了分析，并提出了具体对策。
1、完善农村土地流转的配套措施
大力培育农村劳动力市场，加快农村劳动力转移，为土地流转创造条件。加大农村户籍制度改革力度。改变农民的“恋土”观念。减少农民对土地的直接依赖。加快建立适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系，扩大农村社会保障的覆盖面，弱化农村土地的社会保障功能，真正为农民解除放弃承包地的后顾之忧，促进农业劳动力的彻底转移，实现农地资源的高效配置。要加速农业产业化和农村城镇化进程。依靠科技进步，积极主动地以国内外市场需求为导向，促进产业结构调整。加快小城镇建设步伐，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，为土地流转创造条件。
2、转变政府职能，准确定位政府角色
在农地流转中，政府既要克服利用土地所有权属强制农民进行土地流转，从中获取超额利润的"越位"行为，又要克服对违规流转放任自流，缺乏服务规范机制的"缺位"行为。要坚决从土地流转市场上退出来，变强制为引导，变干预为服务，抓好土地流转的宏观调控、监督监测和中介服务。一是制定土地利用总体规划，控制好土地流转总量、结构和动态平衡，引导农地流向优质高效农业项目。二是建立流转服务机构，为农地流转提供信息、中介、登记、公证等服务。三是监督农地流转的程序、流转合同是否规范合法。四是强化耕地保护，依法查处巧立名目改变农地用途或违背农民意愿强制流转的坑农行为。加强基本农田建设，确保耕地占补平衡。五是制定优惠政策，积极扶持吸引农业产业化龙头企业和种养大户对流转农地进行农业产业规模化经营开发。
3、健全农村社会保障体系，解决转出农户的后顾之忧
加强财政、劳动保障等与土地流转有关部门的协调配合，制定有关扶持、鼓励农村土地流转的具体措施。完善农村社会保障制度，建立、健全农村养老、失业、医疗保险等一系列保障制度，同时针对土地流转制定《农村失地农民就业与生活保障制度》，解决流转农民后顾之忧。
4、建立健全的土地使用权转让机制
制定科学的土地流转价格体系，切实保障农民的利益。健全土地流转管理机构，充分发挥农业承包合同管理部门的组织协调作用，加强对土地流转的监督和管理，及时向农民提供规范的土地流转合同文本，建立完善土地档案，妥善处理土地流转纠纷。各镇乡、街道也建立健全土地承包经营权流转服务中心，为农户开展流转前、流转后的各种服务。
