工程发包给无资质组织的后果有哪些

　　一、工程发包给无资质组织的后果有哪些

　　1、发包人以设备租赁的方式将建设工程分包给无建筑资质的承包人，并签订设备租赁合同。该合同名为租赁合同，实为以租赁方式将工程分包给承包人，系建设工程分包合同。建筑业关系人民群众的生命、财产安全，建筑企业需在其相应的资质范围内从事建筑工程活动，故建筑企业具有相应的建筑资质是建筑市场的准入条件。不具备建筑资质承包人不能承建相应的建设工程，发包人将其承建的工程分包给无建筑企业相应施工资质的个人，该行为违反法律规定，应属无效，发包人与承包人签订的实为建设工程分包合同无效。

　　2、发包人与承包人签订的建设工程合同被确认无效后，针对发包人依据该无效的合同而取得的违法所得是否收缴，法院应根据案件的实际情况及当事人违法情节，同时以平衡当事人利益，避免激化矛盾为目的，作出决定。承包人依据无效合同组织施工并完成工程，且验收合格后，应获得与付出劳动相符的劳务报酬。同时，发包人在获得第三人管理费补偿后又得到承包人的管理费这与承包人的劳动付出所得利益不平衡，故发包人因该无效合同而取得的违法所得应返还给承包人。

　　二、什么是发包行为

　　根据《合同法》及《建筑法》有关规定，发包应当是缔结建设工程合同的过程，是指发包单位将建设工程相关的勘察、设计、施工等业务通过签订建设工程合同交给具有法定承接资质的主体完成的行为。

　　1、发包参与主体

　　发包行为的主要参与主体就是发包单位和承包单位。这里的发包单位是指具有工程发包主体资格和履约能力的主体，除了具有一般意义上的民事权利能力和行为能力，还应该是行政部门批准的建设单位、通过工程建设新筹建的单位或者经批准设立的工程筹建机构等。承包单位则是指具有工程施工承包主体资格的主体，施工合同的承包单位必须具有企业法人资格，同时持有工程承包资质，在行政核准的资质等级许可范围内承揽工程。承包单位根据承包地位的不同可以分为总承包单位和分包单位，从广义上讲，承包单位还可以包括实际施工人和村镇建筑工匠。

　　2、发包方式

　　发包通常包括招标发包和直接发包。一直以来，我国对建设工程发包方式有着严格的管理规定，具体表现为鼓励招标发包，限制直接发包。例如，此前在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定，房屋建筑工程项目只要满足施工单项合同估算价在200万元以上，或货物采购单项合同估算价在100万元以上，或服务采购单项合同估算价在50万元以上的必须进行招标。但2017年，国务院办公厅出台的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅出台的《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革试点工作的通知》（建办市〔2017〕53号）规定，对社会投资的房屋建筑工程，建设单位可自主决定发包方式，不再强制要求进行招投标。时至今日，随着《必须招标的工程项目规定》的出台以及《招标投标法》的修订，国家强制要求建设工程必须进行招标发包的范围已经大大缩减。

　　3、发包内容

　　合法的发包内容指建设工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个承包单位，也可以将建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个承包单位。从这个定义上看，我国既允许工程总承包的模式，也允许发包单位平行发包的模式。但吊诡的是，我国对肢解发包的定义似乎在某种程度上否定专业工程平行发包的模式，以此理解，发包单位又似乎只能通过总承包模式进行发包。对此，笔者将在下文详细阐述。

　　三、违法发包行为包括哪些

　　在2019年1月3日，住建部出台了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，在该份文件中，住建部指出违法发包是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。同时，违法发包表现为以下情形：

　　1、建设单位将工程发包给个人的；

　　2、建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；

　　3、依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；

　　4、建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或投标人的；

　　5、建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。

　　上述内容为大家简要分析了“工程发包给无资质组织的后果有哪些”这一问题。大家可以学习到发包单位采用招标发包的应当遵守《招标投标法》等规定，否则属于违法发包。具体表现为应招标未招标、未按照法定程序招标、设置不合理招标条件限制排斥投标人。这些都是需要了解的法律常识，若还其他问题需要咨询，欢迎咨询找法网。