《鞍山市新建建筑启用供热设施暂行办法》拟出台

　　为保证供热系统在保修期内得到实际运行检验，发现质量问题，及时整改，保障后续供热效果和用户的合法权益，我市拟出台《鞍山市新建建筑启用供热设施暂行办法》，拟暂定新建建筑投入使用的第一个采暖期，供热设施必须全部启用运行，不得办理暂停供热。针对拟将出台的《鞍山市新建建筑启用供热设施暂行办法》，有关部门诚邀市民建言献策。

　　入住率低 供热质量难以保证

　　近些年来，城市建设速度不断加快，新建建筑迅猛增加，城市环境及群众的居住条件明显改善。新建建筑售出的多数由建设单位代收采暖费，已办理入住手续的房屋，采暖费由房屋所有人(或承租人)承担;未办理入住手续的房屋，采暖费由建设单位承担。但是仍有部分业主强行停供，由此产生的新建建筑供热问题日益突出。

　　部分新建建筑由于入住率较低，供热质量无法保证，而且时常出现消防管道、上下水管道、煤气管道受冻情况，影响入住居民正常生活。由于入住率低，部分业主不愿意供暖，供热设施不能全部启用，无法在国家规定的保修期内得到实际运行检验，不能及时发现供热设施、施工质量及供热系统等方面存在的问题。过保修期后，供热设施出现问题，供暖单位不接收，无法保证用户的正常供热效果。

　　因此，各城市都在积极制定新建建筑启用供热设施的相关政策。目前，沈阳市已出台《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》，明确新建住宅建筑供热设施保修期内(2个采暖期)，未办理入住手续的房屋，由建设单位承担采暖费;已办理入住手续的房屋，由房屋买受人承担采暖费。新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热。大连市正在修订《供热管理条例》，明确新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热，计划在10月底前发布实施。

　　根据国务院第279号令《建筑工程质量管理条例》规定，供热系统保修期限为2个采暖期;建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

　　供热质量

　　首个采暖期需检验

　　为保证供热系统在保修期内得到实际运行检验，发现质量问题，及时整改，保障后续供热效果和用户的合法权益，拟出台的《鞍山市新建建筑启用供热设施暂行办法》明确，新建建筑投入使用的第一个采暖期，供热设施必须全部启用运行，不得办理暂停供热。

　　新建建筑投入使用第一个采暖期的采暖费，按照《鞍山市采暖费收缴暂行办法》(市政府第136号令)规定，仍由建设单位代为收缴。已办理入住手续的房屋，采暖费由房屋所有人(或承租人)承担;未办理入住手续的房屋，采暖费由建设单位承担。

　　在冬季供热期间，需要开栓供热的新建建筑，以建设单位与供热单位约定的供热时间起，按采暖期剩余的供热日期计算、交纳采暖费。

　　办理房屋入住手续之日前发生的采暖费由建设单位承担。自办理房屋入住手续之日起，房屋所有人(或承租人)按采暖期剩余的供热日期计算、交纳采暖费。

　　另外，因建设单位或供热单位责任，致使新建建筑未能及时供热的，对于已经交纳采暖费的房屋所有人(或承租人)，应由责任方将未供热期间的采暖费予以返还。