襄樊市人民政府关于加强襄樊市区城市房屋拆迁管理的通知

为加强城市房屋拆迁管理，切实保护拆迁当事人的合法权益，促进我市房地产市场健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》、《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）和《湖北省城市房屋拆迁管理实施办法》（省政府令第276号）的规定，结合我市实际，现就市区（指襄城区、樊城区和各开发区城市规划区内的国有土地）城市房屋拆迁管理的有关问题通知如下：

一、加强房屋拆迁管理，严格规范拆迁行为。拆迁人需要对被拆迁人补偿、安置的，在实施拆迁前应依法取得《房屋拆迁许可证》，并与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿协议和安置协议。市房屋拆迁管理部门要严把拆迁审批关，对没有拆迁计划与拆迁安置方案，或违反城市规划的拆迁项目，不得发放《房屋拆迁许可证》，拆迁资金及被拆迁人安置不落实的不准拆迁，以确保被拆迁人的合法权益。市房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。对于依据规划、依据法定程序审批的建设项目，被拆迁人如有不同意见，要认真耐心地做好说服工作，对不能达成拆迁补偿安置协议的，要经依法裁决后才能实施强制拆迁。对不能达成协议且涉及面广的项目，要严格限制采取强制性措施，防止矛盾激化；确需强制执行的，必须严格执行法律程序，做好预案。对在合法拆迁中无理取闹的，要耐心细致地做好思想工作，努力化解矛盾，对极少数借拆迁之机，无理阻挠，甚至串联闹事、严重影响社会秩序的，要依法及时进行处理。

二、大力推行拆迁估价公开制度，切实维护被拆迁人的合法权益。被拆迁房屋和产权调换房屋的价格评估，由具有房地产价格评估资格的机构承担，估价报告必须由专业房地产估价师签字。拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式进行。拆迁估价机构确定后，一般由拆迁人委托，委托人应当与估价机构签定书面拆迁估价委托合同。

对房屋附属物（如围墙、灶台、厕所、树木等）的补偿标准，可由双方按《市区房屋附属物补偿参照标准》协商确定（见附表），有线电视、电话、水电拆移等设施补偿标准，可按拆迁时相关部门的安装标准协商确定补偿费用。

三、完善相关政策措施，妥善解决遗留问题。对拆迁范围内产权性质为住宅，但被拆迁人在《房屋拆迁许可证》颁发前，已依法取得营业执照、税务登记证等合法经营手续的临街经营性用房，拆迁人可根据其经营情况、经营年限、纳税及房屋所处地段等级等情况，在同类住宅房屋补偿标准基础上适当增加补偿。具体补偿参照标准为：

（一）临街一楼经营性用房：

一级区段：每平方米补偿1800-2500元；

二级区段：每平方米补偿1200-1800元；

三级区段：每平方米补偿600-1200元；

四级及以下区段：每平方米补偿200-600元；

（二）临街二楼以上和非临街经营性用房：每平方米增补100-400元。

区段等级的确定按《市人民政府关于公布实施襄樊市市区基准地价（2002年更新成果）的通知》（附件一）（襄政发[2002]40号）执行。

四、依法确定补助费标准，促进拆迁补助工作公开、公平、公正

（一）搬迁补助费：住宅房屋被拆迁人或房屋承租人因拆迁而迁出的，由拆迁人按所拆住宅房屋建筑面积5元/平方米的标准，对被拆迁人或房屋承租人支付搬迁补助费（按房屋建筑面积计算的搬迁补助费不足200元标准的，按200元计发）。先迁至过渡房后又迁至安置房的，因需搬迁二次，搬迁补助费总额增加一倍。

（二）临时安置补助费：住宅安置房屋一次解决不了，被拆迁人或房屋承租人自找房屋过渡的，由拆迁人按原房住宅部分建筑面积每月每平方米2.6元的标准，对被拆迁人或房屋承租人付给临时安置补助费。由于拆迁人责任而延长过渡期限，逾期6个月以内的，补助费按每月每平方米3.9元的标准支付；逾期6个月以上至1年的，补助费按每月每平方米5.2元的标准支付；逾期1年以上的，补助费按每月每平方米7.8元的标准支付。

由拆迁人提供住宅房屋过渡的，在约定过渡期间内，被拆迁人或房屋承租人不付房租，拆迁人不支付临时安置补助费。由于拆迁人责任而延长过渡期限的，拆迁人应当自逾期之月起，增加临时安置补助费。逾期6个月以内的，补助费按原房住宅部分建筑面积每月每平方米1.3元的标准支付；逾期6个月以上至1年的，补助费按每月每平方米2.6元的标准支付；逾期1年以上的，补助费按每月每平方米3.9元的标准支付。

（三）非住宅停产、停业损失的搬迁、安装、过渡补助费：

1、非住宅停产、停业损失补助费：拆迁非住宅房屋造成的停产、停业损失按所拆房屋非住宅部分评估价值1.5%的标准，由拆迁人给予一次性补助；

2、非住宅搬迁、安装补助费：非住宅房屋一般情况下与住宅房屋搬迁补助费实行同一标准，但非住宅房屋拆迁涉及大型机器、设备搬迁、安装的，其搬迁、安装所需费用，由拆迁人商被拆迁人后委托有资质的资产评估机构评估，或者按照设备搬迁、安装实际发生费用，由拆迁人给予一次性补助。

3、非住宅过渡补助费：拆迁非住宅房屋实行产权调换且调换的房屋不能一次性解决，需要过渡的，过渡补助费标准按所拆房屋非住宅部分评估价值6%的标准，由拆迁人给予一次性补助。拆迁双方当事人在签订拆迁补偿安置协议时，应当就非住宅过渡期限及超期进行产权调换的违约责任协商约定。

（四）政府作为土地储备、建设公用设施的项目以及拆迁后新建房屋性质不适合原地还房的，被拆迁人应服从异地还房或者选择货币补偿。拆迁后原地建有与被拆迁房屋性质相同的商品房的，同等条件下，被拆迁人可优先购买。

五、本通知自印发之日起执行，本市过去规定与本通知不符的，一律按本通知规定执行。各县（市）和襄阳区人民政府可按照法律、法规、规章的规定，参照本通知精神，结合当地经济和物价水平确定城市房屋拆迁补偿补助费标准，并报市政府批准后公布执行。

二○○四年十二月十七日

附表：市区房屋附属物补偿参考标准（略）