太原市人民政府关于印发太原市2005年创建园林城市实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办：

　　《太原市2005年创建园林城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○五年五月二十三日

　　太原市2005年创建园林城市实施方案

　　为实现市委八届二次全会提出的将太原建成生态园林城市的奋斗目标，进一步提升城市功能，提高人居环境质量，推进太原可持续发展，现制定太原市2005年创建园林城市实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以保持共产党员先进性教育为动力，以科学发展观为指导，以改善人居环境、创建和谐社会、推进可持续发展为目标，按照绿地系统规划，实施“3579”工程（三项指标、五项任务、七个重点、九个项目），改革创新，求真务实，努力创建国家级园林城市。

　　二、目标任务

　　（一）实现三项绿化指标

　　1、全市建成区绿化覆盖率净增一个百分点；

　　2、绿地率净增一个百分点；

　　3、人均公共绿地净增0.5平方米。

　　（二）完成五项绿化任务

　　1、新增公共绿地102.38公顷；

　　2、新增单位附属绿地20公顷；

　　3、新增居住区绿地20公顷；

　　4、创建园林化单位36个（园林化标兵单位6个，园林化单位12个，园林绿化先进单位18个）；

　　5、集中义务植树30万株。

　　（三）抓好七项重点工程

　　1、成立晋阳湖开发建设领导组，按照统一规划、分步实施、市场运作、统筹考虑周边城中村改造和土地开发的指导思想，按10.8平方公里控规面积，以市场运作方式启动晋阳湖公园建设工程；

　　2、由市建管委组织实施汾河太原城区段治理美化二期工程；

　　3、由市园林局组织、万柏林区政府配合，启动玉门河公园建设工程；

　　4、由市园林局负责，提升迎泽大街、长风大街、迎宾路、站前广场绿化档次，将这三条大街改造成我市的景观路；

　　5、由市市政局负责、小店区政府组织实施，以市场运作筹资方式启动学府公园建设工程；

　　6、由市园林局负责组织建设，将南寨苗圃改造为集生态、观赏、休闲为一体的综合性公园；

　　7、市园林局等部门分工协作，继续推进干渠覆盖绿化试点工程。

　　（四）落实九个建设项目

　　1、由万柏林区负责，完成南内环桥西北游园建设任务；

　　2、由杏花岭区负责，完成五龙花园建设（新增绿地2.61公顷）和卧虎花园续建任务；

　　3、由尖草坪区负责，完成老龙头公园和不锈钢园区带状绿地续建任务；

　　4、由迎泽区负责，完成白云寺公园、朝阳花园、松庄游园续建任务；

　　5、由小店区负责，继续采用政府租地方式完成城南绿化隔离带充实提高扩展工作；

　　6、由市园林局负责、小店区协助，完成唐槐公园古树保护任务，由市园林局负责完成沈阳“世博会”园林参展工作；

　　7、由市辖各区负责搞好古树名木管护工作；

　　8、由市建管委负责、督促市综合开发公司实施，完成漪汾公园续建工作；

　　9、由各区负责搞好已计划安排的市政新道路、街头绿地、游园的绿化工作及部分道路绿地改造补栽补种工作。

　　三、主要措施

　　（一）强化责任，认真落实各项创建任务

　　牢固树立创建意识，坚持规划造绿、拆违建绿、见缝插绿、垂直挂绿、挖潜补绿方针，强化创建机构，明确工作责任，认真研究解决绿化用地、绿化资金短缺的瓶颈问题，采取措施，精心组织，真正使各项创建任务落到实处。各责任单位要将创建园林城市工作作为一件大事抓紧抓好，市、区园林部门要主动发挥好组织、协调、督导作用。

　　（二）严格管理，促进城市绿化良性发展

　　将城市绿地系统规划纳入城市总体规划，严格按照《城市绿地系统规划》、《城市绿线管理办法》和《绿色图章制度》审批绿化项目和绿化方案、发放施工许可证、收缴绿化配套金。

　　要保护好现有绿化成果、控制绿地，将“绿线”作为城市建设的“高压线”来执行和管理。

　　园林、规划部门要密切配合、共同把关，对新建、改建、扩建项目“绿线”不明确，绿化方案不确定，绿化比例不足的一律不予审批。未经园林部门审核加盖“绿色图章”的工程，一律不准开工。要严格执行政务大厅联审制度，建立“绿线”、绿化成果档案制度和巡查制度，及时发现和纠正各种违法违规侵占“绿线”、挤占绿地、损坏绿化成果的行为。做到发现一起，查处一起，曝光一起，恢复一起。

　　要建立有奖举报制度，充分发挥舆论和群众监督作用。加强园林部门与执法部门的联动配合，在处理侵占“绿线”绿地、毁坏树木问题上做到权责明确、严格执法。加强绿化工程市场管理，积极推行项目法人制、合同制、招投标制、监理制、预结算审核制、审计跟踪问责制。市园林局要组织有关部门对工程进度、质量进行检查验收。园林部门要积极组建城市绿化项目库，实现电脑联网管理，提高绿化建设的前瞻性和科学性。加强绿化统计核查工作，每年10月份，市园林局将组织专人对各区各单位上报绿化数据进行复查，杜绝虚报行为，提高统计数据真实性。

　　（三）推进改革，努力提高园林养管水平

　　坚持建管并重原则，按标准、按作业量重新核定养护经费，建立养护经费良性增长机制。

　　认真贯彻《太原市道路绿化管养体制改革方案》，变以费养人为以费养事。

　　加大对市、区直属专业绿化队伍的内部考核力度，继续实行定人、定量、定岗、定级、定费工效挂钩考核办法。从今年开始，市园林局与市建管、财政等部门将在全市开展养护检查评比活动，逐月通报检查结果，年底进行评比奖罚。积极开展“星级公园”评比活动，树立品牌意识，提升公园文化品位，创造精品园林。加强对新绿化工程的养管工作，今后凡是绿化新工程养护期不得少于两年，各类栽植植物的成活率必须达到优良工程标准。

　　（四）广泛发动，切实加快城市社会绿化步伐

　　增强社会各界绿化意识，教育广大市民做城市绿化的保护者和建设者，严格遵守《太原市城市绿化条例》、《太原市城市绿地系统规划》。各单位、社区要严格按“国家园林城市”的标准实施绿化，做到比例不减、标准不降，大力开展“绿色社区”创建活动，努力创建优良的人居环境。积极开展园林化单位创建活动，培养一大批园林化单位、园林化社区。积极倡导见缝插绿、垂直挂绿，增加单位、社区的绿量。加强对新建、改建、扩建项目绿化指标的监管，规范绿化配套资金的收取和管理，做到专款专用。建立社会绿化档案库，定期组织对社会单位绿化进行复查，及时防止侵占绿地、毁坏绿化成果的现象发生。采取政府租地、园林供苗、市民和单位基地植树的办法，组织进行义务植树。今年继续将义务植树的重点放在环城林带，按照人均植树3-5株的要求，各区必须落实相应规模的基地，提高义务植树尽责率。继续开展绿地树木认建认养工作，强化“门前绿化三包”工作，各区要重点抓好门前行道树“三包”工作，试行门前行道树“三包”抵押金制度，真正将“三包”责任落到实处。

　　附件：2005年城市绿化任务分解表