清理建设单位拖欠施工企业工程款的意见

　　我省建设单位拖欠施工企业工程款问题比较突出，不仅造成了施工企业资金周转困难，也拖长了建设工期，影响了工程效益。为切实保证施工企业生产经营活动的正常进行，有效地控制基本建设规模，现对清理我省建设单位拖欠施工企业工程款问题，提出以下意见：

　　一、竣工工程欠款的处理

　　1、属于预算内项目，因原安排计划有缺口、设备、原材料涨价以及政策性调整而造成的超支，由建设单位按隶属关系报项目主管部门审核后，在系统内调剂解决；如果解决不了，可在下年度计划安排时统筹考虑。

　　2、属于银行贷款项目，欠款原因与上条相同的，由项目主管部门审核后帮助解决；如无力解决的，报请原项目批准单位平衡处理。

　　3、自筹资金项目超支以及由于擅自扩大建设规模、提高设计标准造成的欠款，由欠款单位从自有资金中偿还；如果本单位及其主管部门不能解决，应采取变卖设备材料等办法，折价抵还欠款。

　　4、关、停、并、转单位的工程欠款，应由财产接收单位负责清理归还；基建指挥机构已撤销的，由现在的生产或使用单位负责归还。

　　5、暂时无力归还欠款的建设单位，要与施工企业签订还款协议，作出分期还款计划，按期归还。建设单位要按照中国人民建设银行颁发的《基本建设工程款结算办法（试行）》的规定，自双方签订协议之日起，按延付金额计算，每天付给施工企业万分之三的赔偿金。

　　6、双方结算手续不清或有经济纠纷，要主动协商解决，如协商不成，可由工商管理部门处理或依法向人民法院提起诉讼。

　　7、因工程质量不符合国家规定的验收标准，或竣工收尾不清，不能交工的工程，当地计委或建委（建设局）应责令施工企业限期组织维修或收尾。超过规定期限的，每拖一天，按翻修工程和收尾工程造价的万分之三付给建设单位赔偿金，由开户银行监督实施。

　　二、在建工程欠款的处理

　　1、属于计划投资有缺口、材料设备提价和政策性调整等原因造成超支的，建设单位应立即调整概（预）算计划，经主管部门认可后，上报有关部门追批增加投资计划，按期拨足工程进度款。

　　2、建设单位因资金、材料不落实，停拨工程进度款，主管部门应设法帮助筹措资金；如确实无法解决，施工企业可结算已完工程款，并在移交已完工程后，撤出施工现场。

　　3、建设单位应按合同规定，及时拨付工程进度款，有款无故不拨的，按《中华人民共和国经济合同法》规定，由法院通知开户银行从其存款帐户中扣付。

　　三、严格执行基建程序

　　今后，所有新开工项目，一定要落实资金来源，签订工程合同，不许搞计划外工程，不许擅自提高设计标准；施工企业不准采取不正当手段乱揽任务，不准承接没有列入计划和不具备开工条件的工程。

　　以上意见，如无不妥，请批转各地执行。

　　安徽省计划委员会