五百万人城市原则上不再新增建设用地

　　2014年1月10日，全国国土资源工作会议在北京召开，国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察于会上作工作报告表明，今后将逐步调减中国东部地区新增建设用地供应，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。

　　他强调，关于国土资源工作的指导思想主要有三方面：一是必须坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线，确保国家粮食安全。二是必须坚持最严格的节约用地制度，节约集约用好土地，确保新型城镇化和新农村建设健康发展。三是必须积极稳妥推进土地制度改革，发挥好市场和政府作用，确保群众利益不受损害。

　　其中，为扭转城市周边高产良田被钢筋水泥加剧圈占的局面，中国东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主。将从人口500万以上大城市周边开始划定永久基本农田，并逐步划定覆盖全部城市、小城镇和农村的耕地红线。由近及远，从城市周边扩展到广大农村，覆盖全部基本农田。

　　为此，他总结道，我国城市建设无序发展，原因就是没有控制好开发强度，没有划定城市开发边界。国土资源部将与城乡住建部门紧密配合，从每个城市、特别是大城市实际出发，在划定城市周边永久基本农田基础上，修订城市土地利用规划和城市建设规划，尽快把城市发展边界确定下来。

　　他表明，“永久基本农田一经划定，城市建设只能跳出去，搞串联式、组团式、卫星城式发展”。

　　此外，他强调，农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础，坚持一户一宅原则，决不允许城里人到农村买地建房的所谓“逆城镇化”行为。其还再次明确，要正视我国耕地保护面临的严峻形势，“党中央反复强调，18亿亩耕地红线没有讨价还价余地”。

　　而据早前1月7日消息，国土资源部正在酝酿多项土地改革制度，其中有关严守耕地红线和加强土地节约集约利用的行动计划，有望加快推进，最快在上半年推出。