房产税体制改革或在3年后全面启动

　　随着新一轮财税体制改革的临近，房产税再度受到各方关注。

　　19日，财政部财政科学研究所贾所长表示，作为改革重头戏的财税配套改革文件即将公布，其将涉及营改增、消费税、房产税等6个比较突出的改革任务，资源税和房地产税有望成为今后地方税的主力税种。

　　“房产税的征收可以起到健全地方税收体系、调整地方财政收入结构、调节收入分配差距和遏制投资性购房四重效果。”20日，中南财经政法大学财政税务学院教授、价格与税务政策研究室主任孙主任表示。

　　他认为，若该税种开证，将为地方政府在城市、环境等方面的支出找到一个稳定的收入来源，并有助于引导和完善地方政府的行为，使其更加关注公共服务和基础设施改善。“有利于地方房地产市场的健所长发展。”

　　不过，孙主任表示，虽然征收房产税已是大势所趋，但受制于各项配套制度的不完善，3年内恐难在全国范围内推进。

　　“比如，我国不动产登记条例一直没有出台，它是征收房产税的前置条件。”孙主任表示，而考虑到不动产登记制度与我国《土地管理法》、《房地产管理法》等诸多法规存在冲突，“理顺和修改这些法规，完成全国范围内的不动产登记，就需要3到4年的时间，所以房产税开征的节点也会在这之后。”

　　贾所长也表示，房地产税立法还没有列入人大立法工作的计划，年内也不会有任何动作，预计最理想的情况是到2015年有一个初步的文本，到2016年进入实质操作阶段。

　　对于可能的征收模式，贾所长表示不会照搬美国的模式，会更多地借鉴日本给出第一单位扣除这样的有东方色彩的模式。“美国对所有保有房产按照价值征收的模式打击面太大，中国的房产税需要起到更为柔性的调节作用。”孙主任对导报媒体表示，目前较为明确的方向是打击房产投资、调节高端人群，比如可以对人均住房面积低于一定平方米数的家庭免征，超出部分再进行征收；或者是直接对二套房起征，三套房以上提高税率等方式，“我更倾向于后者。”

　　对于目前上海、重庆等已经试行房地产税的城市，孙主任认为，试点税率高、税基低的问题较为突出。“最好可以实行宽税基、低税率的模式，让税收平等，更易被接受。”孙主任表示，其建议全面推行初期房产税的征收比例应该是低于房产评估值的1%，但事业单位用房等房产也应纳入征税范围。

　　值得关注的是，市场目前对房产税促使楼市降价寄予一定期望。对此，孙主任表示，征收房产税可在一定程度上抑制房地产市场的投资投机行为，但对其抑制房价的作用不能高估。“短期而言，房产税出台肯定会让一些人选择抛售房产，让房价短期内出现波动。但长期而言，支撑房价的要素主要是土地成本和宏观经济环境，如果这两者不发生大的变化，房价是不会受到根本性的影响的。”