解决低收入人群安居　五国政府各施其招

“房产过热”、“房价蹿升”会不会影响房地产市场良性发展？如何满足中低收入人群的消费需求？

放眼全球，一些发达国家对低收入人群的购房政策和相关法规可供参考。

美国纽约低收入者租房优惠多

美国的《住宅法》规定，低收入者及退休老人租住符合政府规定要求的住房，只支付家庭收入２５％的租金，超过部分由政府付给出租房主。纽约市住房局确定低收入者住房的标准为月租５００～７００美元。住房局到提供资料的住房实地调查，确定并编辑成低收入者出租住房一览表。

住房局每年公布一次低收入线，合格的低收入者到住房局去查看出租住房一览表，从中选出几套符合自己要求的住房。其选择条件主要是自己上下班方便和社会环境较好。低收入者选中某一套住宅，即约定该房主共同到住房局去签订租赁合同。例如月租７００美元，合同规定每月租房者交给房主２００美元，住房局每月拨给房主５００美元。

加拿大要住房找市场

加拿大在住房方面有许多福利政策，但也不是由政府全部包下来，而是通过政府提供租房、贷款买房，多层次，多渠道地来保障居民的住房需求。对高收入者，政府鼓励他们购买市价商品房；对中低收入者，则帮助他们通过银行贷款方式购买住房；一些不买房的家庭，则通过租赁私房或政府公房来解决。

为了强化房地产市场的功能，政府加强在联邦、省、市三级政府之间的合作，并通过有关政策支持发展商建造民宅，形成“要住房，找市场”的机制，以解决居民住房问题。在加拿大，一般人买房子都要向银行申请贷款，然后花上十几年、甚至二十几年把贷款还清，但人们普遍没有负债感，而是有一种房产拥有感。

日本居民买房政策优

日本政府通过拟定和依照有关法律，制定和执行有效的住房政策，从多方面给予资助和支持，来保证每个家庭，包括低收入家庭都能有获得住房的机会。

在立法上，颁布了《住宅建设规划法》、《公营住宅法》、《地方住宿共给公社法》等。明确了中央政府和地方政府在住宅供应方面的责任。同时，日本运用财政和金融手段，创造了独特的住宅金融公库模式，向普通居民提供长期低息的住宅资金。日本还规定居民购建符合国有政策及技术规范要求的住宅，不仅可申请低息贷款，而且在还贷期内的数额可在个人所得中扣除，享受各种税收优惠政策。

英国公民居住权有保障

英国的住宅法律规定，居住权是公民权利的重要组成部分。保障公民尤其是中低收入公民的基本居住条件，是政府职能的基本体现。采取的主要措施，一是政府投入大量资金建设福利房?公房?。英国在１９４６年～１９７９年间，政府建房的比例大约接近一半。二是对居住者发放住房补贴。英国政府从财政预算中划出专门的住房保障资金，除用于住房建设和维修外，还用于发放居民的租房补贴。英国有７０％的居民不同程度地领取了政府的住房补贴。三是发展住房储蓄。许多居民通过灵活、多样、固定利率住房信贷购得自己喜欢的住房。

法国多种政策助买房

法国政府通过综合运用补贴、税收、金融、保险、担保等多种政策工具，鼓励中高收入家庭买房，帮助低收入家庭租房，比较好地解决了各种不同收入群体的住房问题。

政府的补贴重点是低收入家庭，凡是收入水平低于政府规定标准的家庭，都可以获得住房补贴。对住房消费者则在税收方面实行优惠政策，比如对住房储蓄存款利息收入免征所得税，私人出租住房租金收入免征所得税等。

法国政府还采取多种政策，鼓励银行和保险公司发放住房贷款，并采取在住房金融中引入人寿保险制度，以及建立住房担保基金等措施。

摘自《中国房地产报》