征收空置费将使政府陷入诚信危机

针对最近传说得沸沸扬扬的海南征收住宅空置费的话题，海南省住房和建设厅有关负责人日前在接受采访时明确表示，这一说法属不实炒作。这位负责人明确表示：“如果征收住宅楼空置费，就相当于再次向购房者收一次税，作为一个省级政府的职能部门，能有这种权限吗？”（《工人日报》8月10日）

地方政府有没有权限征收住宅空置费，这其实是一个可以探讨的法理问题，在中国目前仍然严重存在“税费不分”的环境里，如果海南下决心要这样做，相信不难找到政策甚至法律层面的支持。因此，仅仅从省政府有没有权力开征这一收费项目来澄清有关的说法，并不是那么理直气壮。更重要的是，如果贸然开征这一收费项目，它将使政府陷入空前的诚信困境，不仅影响当地房地产市场的稳定发展，而且有可能影响整个商业投资环境。

海南虽然是我国最大的一个经济特区，但由于它建立特区的时间晚，发展商品房市场的初期面临很大的“瓶颈”。由于当地经济发展滞后，本土居民购买力有限，因此大量商品房建成以后销售困难，不仅使开发商陷入困境，也使当地政府背上沉重的包袱。为了解决这个问题，海南的房地产开发商在政府的支持下，积极到全国各地寻求商品房购买者，其间少不了政府出台各种优惠措施以增加对客户的吸引力。海南旖旎的自然风光，政府出台的优惠措施，加上对房地产市场长期发展的信心，终于使海南成为房地产投资的一块热土，不仅海南的商品房出现了热销，房价也出现了可观的上升。

平心而论，对于缺少丰富投资渠道的海南来说，房地产市场的崛起，成为推动海南GDP上升的重要力量，也带动了海南其他产业的发展。但是，这种过于借重外力的市场结构也产生了严重的后遗问题，即在今天出现了令人触目的空置住宅。海南省住建厅的统计显示，海南商品住宅的消费对象目前主要是岛外人士。今年上半年，海口市岛外人士购买商品住房7566套、78.09万平方米，分别占总套数和总面积的71%、63%；三亚市岛外人士购买商品住房6366套、60.52万平方米，分别占总套数和总面积的85.5%、85.4%；文昌市岛外人士购买商品住房6024套、36.49万平方米，分别占总套数和总面积的94.1%、92.1%。（《人民日报》8月10日）

不能不承认，这是一种畸形的市场结构，大量商品房为岛外人士占有，本土居民能够享有的资源就相应减少了。但必须正视的一个现实是，这是政府在前几年过于倚重房地产市场，向岛外人士大开绿灯所造成的苦果。而商品房一经完成销售，它就成了业主的私有财产，居住也好，空置也好，这是业主的自由选择，政府已经无权对其进行干预。如果政府为了今日市场调控的需要，轻易推翻当年的承诺，对空置住宅收费，这实际上是把政府推入不讲信用的泥坑之中。

目前，我国的房地产市场调控正处于一个十分关键的时期，民众普遍希望政府能够出台更严厉的政策，以使房价出现大幅度下降，似乎只要符合这个大方向，出台再严厉的政策都是应该肯定的。但是，政府出台的任何举措，一必须遵守法律，二必须服从市场规律，而不能在“政治正确”的幌子下随意撕毁原先的承诺，使政府陷入诚信危机之中。