谈谈房屋权属证书肖像指纹加密业务产生问题与对策

为了降低和预防登记错误风险的发生，保护房屋权利人相关利益，各地登记机构纷纷采取了许多防范措施。如引进房屋继承、房屋赠与公证或律师见证、涉外房屋买卖合同公证或律师见证；处置房屋的委托书也须公证或律师见证；配备第二代身份证识别仪。近年来，北京、长沙、柳州、湛江、桂林等地房屋登记机构开展房屋所有权证肖像指纹信息采集加密业务。因为这是一项新的业务推出，在社会上产生了极大的反响，该项业务的开展无疑对防范和降低登记错误具有一定积极意义。当然，难免也会产生一些问题。笔者借此机会，想谈一谈开展此项业务可能产生的问题及对策。

一、可能产生问题：

1、关于房屋所有权证件真假问题

如业主持身份证件及房屋所有权证只申请权证加密业务，加密工作人员如直接受理其加密业务，因加密工作人员是非房屋登记工作人员，对房屋所有权证书真假无法识别。目前，因社会诚信度不高，法制观念不强，可能有别有用心的人，持假房屋所有权证加密，这就造成假房屋所有权证却加密，真的房屋所有权证反而未加密，势必影响房屋真正权利人利益。

2、关于申请人身份真假问题

因权属证书肖像指纹信息采集加密业务没有与房屋登记系统网络联网，肖像指纹信息采集工作人员不可能、也没有办法对上一手申请人档案材料中身份证件进行比对，只凭申请人现有身份证件受理指纹肖像信息采集加密业务，可能造成假人持假身份证来办理加密业务，反而真正权利人未到场加密，将来可能造成假的权利人持身份证倒是能申请办理房屋登记业务，真正的权利人反而不能顺利办理业务，最终影响到真正权利人利益。

3、加密业务与房屋登记网络脱节问题

因多方面原因，目前，加密业务没有纳入房屋登记系统网络，只由专项窗口受理，自成系统，这样造成权属证书肖像指纹信息采集加密系统与房屋登记系统脱节，带来两个方面问题：一是不能进行信息资源共享，造成极大浪费；二是不能及时开展工作，影响工作效率和服务质量。如安排专门人员到房屋登记档案馆提取原房屋所有权登记相关信息，这样做既费时，又费力。

4、管理方面问题

目前，权属证书指纹肖像信息采集加密业务工作人员多数来自引进公司，难免存在人员管理方面问题，如何协调、人员不稳定、人员素质参差不齐等，有些工作人员容易受利益驱动，难免强制房屋登记申请人加密，势必引起群众不满意，从而给房屋登记机构带来负面影响。

二、对策或建议：

1、加强培训，提高工作人员素质

凡是从事房屋登记工作相关人员(含权属证书肖像指纹加密业务信息采集工作人员)均应掌握房屋登记相关知识，尤其是在识别真假房屋所有权证、真假身份证件方面，房屋登记窗口受理岗位的人员更是如此。为此，提请公安部门身份证件颁发机关专家讲授识别身份证件方法和技巧；有条件的还可以配备相应第二代身份证件识别仪；请房屋登记部门专家介绍和传授识别真假房屋所有权证方法和技巧；力图从源头上把好关，杜绝假冒证件进来。

2、统一管理

这些业务开展虽说对降低和减少房屋登记机构赔偿风险和保护相关权利人利益是有好处的，但是毕竟是增加了申请人负担，难免有些群众会不理解，产生抵触情绪。为此，我们千万不能搞加密业务完成量与个人经济利益相挂钩的做法；我们工作人员要耐心作好解释、正确引导工作，最终还是要尊重申请人作出的选择，决不能有勉强之意；为了防止政出多门，树立“廉政、亲民、高效”良好机关形象，提高办事效率和质量；凡是从事房屋登记工作相关人员(含权属证书肖像指纹加密业务信息采集工作人员)均应统一管理；做到统一工作牌、统一办公、统一口径。也要相互配合、相互支持。

3、权属证书肖像指纹加密信息采集识别系统应纳入房屋登记系统

为了保障这项工作能长期有效开展下去，房屋登记机构要积极参与开发和研究，着力培养自己技术力量；要做到房屋权属证书肖像指纹加密信息采集识别系统与房屋登记系统无缝衔接；与此同时，还要提高现有房屋登记信息资源的合理利用率，提高办事效率和服务质量。在目前技术条件下，房屋登记机构原则上只要对比身份证件是否假冒，身份证证明上基本信息是否与登记簿一致，申请人形象与身份证明上的照片是否吻合即可。因此，权属证书肖像指纹加密信息采集工作人员可以直接从房屋登记系统影像材料中提取上一手房屋登记材料中身份证件与现提供身份证进行比对，这样较容易识别权利人是否所持身份证件与原登记材料所存身份证件一致，如发现异常现象，则采取相应处理措施；这样既有利于提高房屋登记工作的准确性，又有利于提高办事效率和服务质量。

(作者工作单位：桂林市房地产交易所)