首层用户是否应承担电梯费用

一栋住宅，按所有权可划分为两部分，即专有部分和共有部分。专有部分是指各产权人独立使用的单元空间，共有部分是指不属于单个产权人所有而供全体产权人使用的空间、部位、设施和设备。住宅的电梯系统属共有部分中的共用设备，共有部分的特性是：产权上属全体产权人所有，功能上供全体产权人使用，实物形态上不能分割给各产权人。按照我国现行物业管理的有关政策规定，住宅专有部分由产权人自行负责维护管理，住宅共有部分由物业管理企业统一负责维护管理，其费用由全体产权人分摊。当然，电梯运行维护费用也应由全体产权人分摊。物业管理公司为产权人提供的服务是一种公共性服务，包括物业管理区域内的保洁、保安、绿化、房屋及区域内的共用部位、共用设施设备的维护管理等内容。电梯运行服务属住宅内的公共性服务，并不是供部分产权人享用的特约性服务。公共性服务的特点有三：首先，公共性服务产生于公共需要，这种公共需要是全体产权人的共同需要，并不是各个产权人各种需要的简单加总。其次，公共性服务具有非排他性，非排他性是指任何产权人在享受公共性服务的同时，不能排除其他人享用这种服务，如你在乘电梯的时候，并不能排斥其他人乘电梯。此外，公共性服务具有非竞争性。也就是说，并不会因为有些人不乘电梯，电梯的运行维护成本会降低，电梯的运行维护费中，修理费、保养费和人工费是刚性成本，只有电费会因乘梯人数不同而略有不同，但是这种差异相对电梯整体运行维护费是可以忽略不计的。
如果首层产权人以不用乘电梯为由拒绝交纳电梯运行维护费，则会引起一系列的连锁反应，二层住户就会以不需要电梯服务为由，拒绝交纳电梯运行维护费，三层、四层甚至高层的住户也都会以同样的理由拒绝交纳费用，结果必然导致没有人交纳电梯费用，电梯服务因而停止。最终损坏的将是全体产权人的利益。
因此，电梯是楼内全部产权人的共用财产，各个城市在物业管理收费标准中，都会对电梯运行维修费用作出明确规定。电梯运行维护费用由楼内全体产权人按建筑面积合理分摊、共同承担的。因此．不管是住在楼上还是住在楼下，不管是否使用电梯，都需要承担电梯费用。

但在南方也有一些地区的电梯分担费制定得比较详细，首层住户可以不交电梯费。如广州市物价局颁布的电梯费用分摊办法是采取按楼层系数法，即按门牌号码，1～5层(不包含首层)为第一段，系数为1；6～10层为第二段，系数为1.2；10～15层为第三段，系数为1．4。如此5层为一段类推。每段系数按20％递增，首层不使用电梯的用户不用分摊。这种按楼层系数法来摊分是根据\"少使用少付费，多使用多付费\"的原则。但电梯运行费用是按电梯电表计费，反映的是总体运行费用，并且电梯的运行费用除了与升降楼层有关，也与运行次数有关。因此，这种分摊方法并没有得到广泛采用。大部分地区都是由全体住户共同分担电梯费。