整治“群租”亟待廉租房保障补位

上海最大的一次整治群租房行动已正式展开。不少刚结束群租生涯的年轻人抱怨正常出租房的租金过高。相关人员透露，市政府考虑堵疏结合，专门为外来务工人员建造低租金出租房，这样既可满足外来务工人员的居住需求，又可规范租赁市场。笔者以为，整治“群租”亟待廉租房保障补位，政府要勇于担责，见诸行动。

群租房由于租金低，缓解了一些年轻人和外来务工人员的经济压力，但“群租”带来的弊端同样不可低估。不仅与消防、治安、租赁等条例有违，而且擅自改变建筑结构，分隔材料往往又属于易燃材料，在高负荷的用电用气情况下，容易发生群体伤亡事件。制造垃圾、噪音，混乱作息扰邻，公共资源超负荷利用和损坏，也是不少小区居民、物业抱怨“群租”的主要原因。从公共安全和租赁市场规范角度考量，政府整治群租房可以理解，但何以未能得到公众舆论尤其是群租人的理解和支持呢？

收入低、买房难、租房难是一些年轻人不得已选择“群租”的直接原因。群租现象背后折射的是城市化进程中住房供应的结构性矛盾，是一种扭曲的经济行为和市场现象，同时亦是政府廉租房保障建设滞后甚至缺失的必须结果。有观点认为，“群租”问题根本上是廉租房的问题，“群租”只有在廉租房的基础上才能解决，而且城市中心应该有“贫民区”的存在，“城市中心就应该有一大批人，住的面积在五六平方米”。也就是说，如何保证城市各种人口找到便利宜居的住所，保障每一个公民都有房住，是远比治理群租更大的社会命题，也是地方政府必须担当的社会责任。

笔者认为，政府理应本着以人为本的原则，切实考虑中低收入群体的住房权问题，抓紧抓好廉租房建设与管理，以及外来人口专项住房服务。甚至应该先有廉租房，将群租者优先安置之后，再来进行群租房的整治。当务之急是有关部门可通过盘活现有公房、收购二手房等途径，多渠道落实住房房源。至于像美国那样，将很多廉租房建在市中心，同时实行商品房和保障性住房的配建，以促进贫富人群在空间上的融合，则可作长远之计。