湖北省武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市新城组群分区规划编制工作方案的通知

发文单位：湖北省武汉市人民政府办公厅

文　　号：武政办〔2007〕102号

发布日期：2007-7-12

执行日期：2007-7-12

各区人民政府，市人民政府各部门：?

　　市规划局拟订的《武汉市新城组群分区规划编制工作方案》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二00七年七月十二日

武汉市新城组群分区规划编制工作方案

　　为进一步落实新一轮《武汉城市总体规划（2006—2020年）》（以下简称《总体规划》），加强对全市都市发展区的规划调控和引导，完善城市规划编制体系，我市已于近期全面启动了武汉市新城组群分区规划编制工作。为做好此项工作，根据《城市规划编制办法》和《武汉市城市规划条例》，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　（一）深化城市总体规划，促进城市可持续发展。坚持以科学发展观为指导，根据新一轮城市总体规划，加强区域协调与城乡统筹，优化全市人口和生产力布局，合理拓展都市发展区空间结构，促进全市经济、社会、人口、资源、环境的全面协调和可持续发展。?

　　（二）加强空间管制，促进中心城区与远城区一体化建设。加强市区协调，加强全市重大基础设施共建共享和相互衔接，促进资源环境的共同保护，控制好区域性重要功能，预留重大设施的发展空间，落实用地控制范围。在此基础上建立全市规划管理“一张图”，作为规划编制、项目审批和规划实施监督的技术平台。?

　　（三）创新编制方式，完善城市规划编制和管理体系。充分考虑到各有关区人民政府（开发区管委会）、各专业部门的发展需要，建立高效的规划编制、审查协作机制，确保规划的可操作性。按照编制工作市场化、国际化、本土化的原则，坚持“政府主导、部门合作、专家领衔、公众参与”的工作方式，加强专家咨询和国际合作，强化规划公示，完善规划编制程序，提高规划的科学性。

　　二、规划范围

　　武汉市新城组群分区规划以都市发展区六个新城组群（东部组群、东南组群、南部组群、西南组群、西部组群、北部组群）为规划对象，总面积约2312平方公里，主要涉及洪山、青山、汉阳、蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区等9个区和武汉东湖新技术产业开发区、武汉经济技术开发区等2个开发区。

　　三、规划任务

　　（一）落实与深化城市总体规划确定的六大新城组群的功能定位、发展战略、目标和规模，对其产业发展、人口分布、土地利用、建设总量控制、大型基础设施和公共服务设施配置等内容作出进一步量化安排。?

　　（二）完成新城组群整体空间管制规划。明确区域协调和空间管制要求，一是规划区以划定“两线三区”（生态控制线、建设控制线、建设区、禁建区、限建区）为手段，提出土地利用的总体控制引导要求。二是建立建设区“五线”（紫线、红线、绿线、蓝线、黄线）规划控制体系，制订相应规划控制导则。?

　　（三）完成建设区空间布局规划。提出建设区合理的空间结构要求，明确人口、建设用地指标以及综合交通、主要公共服务设施等各项城市功能布局。?

　　（四）加强对控制性详细规划的指导。合理划定控制规划管理单元，并明确其控制指标，为城市规划管理和控规编制工作提供更具实效的规划依据。?

　　四、工作阶段和安排

　　主要分为前期准备、基础调研、规划编制、成果审查上报四个阶段。

　　（一）前期准备阶段（2006年7月—2007年6月）?

　　为了落实与深化总体规划成果，从2006年7月开始，我局组织工作专班展开了武汉市新城组群分区规划前期准备工作，一是组成了市级技术专班，制订了标准统一、分片负责、专业配套、内外结合的开放式工作框架；二是先行编制完成了《武汉市新城组群分区规划技术规程》，为下一步开展新城组群分区规划提供技术平台；三是初步完成了西南组群、北部组群两个试点片规划；四是启动了其余四个新城组群分区规划的前期准备工作。?

　　（二）基础调研阶段（2007年7月—2007年8月底）?

　　进一步摸清都市发展区现状情况，征询各区对落实城市总体规划的措施和建议。?

　　1.现状调研与评价。要求各区配合市规划专班开展工作，以2006年武汉市1：10000地形图及卫星影像图为基础，进行用地现状情况的更新调查，并提供自然资源、社会经济、交通、市政等基础资料，由市规划专班统筹汇总。?

　　2.各有关区人民政府（开发区管委会）提交《新城组群分区规划编制建议书》，主要内容是：一是本区发展现状评价及存在的主要问题；二是从区域协调、功能定位、生态建设、空间发展、交通组织等方面，提出对落实城市总体规划的措施和建议；三是“十一五”规划期间启动的重大项目情况。?

　　3.市各相关职能部门配合开展专项资料补充收集工作，并提供相关专项规划资料和意向。?

　　（三）规划编制阶段（2007年9月—2007年10月）?

　　1.制订方案阶段。2007年9月底之前，完成新城组群分区规划初步方案和专项规划方案，召开各区规划部门征求意见会，各区规划部门在会后提出书面意见。?

　　2.完善方案阶段。市规划专班根据各有关区人民政府（开发区管委会）规划部门意见对规划方案进行修改后，形成中期规划成果。2007年10月上旬组织召开中期规划成果对各有关区人民政府（开发区管委会）及市相关职能部门征求意见会，各单位在会后提出书面意见提交市规划专班及时对规划方案进行调整完善。2007年10月下旬组织召开专家评审会。?

　　（四）成果审查上报阶段（2007年11月以后）?

　　2007年11月份开始，按照法定程序进行规划成果批复前公示，根据公众反馈意见修改完善后，依次上报市规划委员会审查和市人民政府审批。根据具体情况安排法定成果的批复后公布和宣传。?

　　五、工作保障?

　　（一）加强组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长的市新城组群分区规划领导小组，对编制工作重大事项进行研究决策（具体组成人员名单附后）。?

　　（二）强化工作专班制度。成立市、区两级规划工作专班，具体负责分区规划编制工作，市级规划工作专班由市规划局组织成立，承担具体编制任务；区级工作专班由相关区政府和开发区管委会分别组织，其规划分局、相关职能部门和各街道、乡镇政府负责人参加。?[page]

　　市级规划工作专班在市领导小组的领导下开展工作，主要职能是：一是负责分区规划的编制和技术统筹；二是组织征求各区人民政府、市相关委办局等对规划成果的意见；三是组织专家评审，按照法定程序组织规划公示及上报审批。?

　　区级工作专班的主要职能是：一是制订新城组群分区规划编制建议；二是负责本区与市级工作专班的工作协调；三是协助规划专班收集相关技术资料；四是协助组织征求本区政府、相关部门对规划成果的意见；五是协助组织规划成果的批复前公示与批复后公布。?

　　（三）加强市区联动。为确保规划成果的系统性、科学性，各新城组群分区规划要统一技术标准，统一组织审批。市区工作专班、市各有关部门、各有关区人民政府（开发区管委会）各设协调联络员1名，加强组织协调。?

　　（四）落实工作经费。新城组群分区规划既是对我市空间发展战略的深化，也是远城区城乡建设和规划管理的指导依据，是切实推进城乡一体化的重要举措，规划编制经费由市财政安排解决，同时各区各部门要高度重视， 要安排解决各自相关配套工作经费，确保工作顺利开展。

　　市规划局
　　二00七年七月

　　附：

武汉市新城组群分区规划领导小组组成人员名单

　　组　长：尹维真　市人民政府副市长?

　　副组长：刘行念　市人民政府副秘书长?

　　张文彤　市规划局局长

　　成　员：李　强　市委宣传部副部长?

　　余英杰　市委政研室副主任?

　　熊　铁　长江水利委员会副主任?

　　李亮平　市交委副主任?

　　程涛平　市发展改革委委员?

　　张峰万　市经委委员?

　　胡腊芝　市教育局副局长?

　　张魁伟　市科技局副局长?

　　刘利民　市民政局副局长?

　　陈祖信　市财政局副局长?

　　盛洪涛　市规划局副局长?

　　刘奇志　市规划局副局长?

　　胡大平　市信息产业局副局长?

　　王洪胜　市水务局副局长?

　　孙朝忠　市商业局副局长?

　　郑自来　市文化局副局长?

　　严　春　市国土房产局副局长?

　　刘建国　市林业局副局长?

　　傅治国　市旅游局副局长?

　　许　华　市体育局副局长?

　　胡国亮　市统计局副局长?

　　夏汉山　市园林局副局长?

　　赵建国　市环保局总工程师?

　　张　军　汉阳区人民政府副区长?

　　俞良敏　青山区人民政府副区长?

　　陈邂馨　洪山区人民政府副区长?

　　陈新垓　蔡甸区人民政府副区长?

　　刘新华　江夏区人民政府副区长?

　　金志宏　东西湖区人民政府副区长?

　　吴良荣　汉南区人民政府副区长?

　　金国发　黄陂区人民政府副区长?

　　余向红　新洲区人民政府副区长?

　　孙中明　武汉警备区后勤部长?

　　龙世平　市建委市政首席专家?

　　孟正国　湖北机场集团公司董事长?

　　戴国成　武汉铁路局副总工程师?

　　肖慧专　武汉港务集团副总经理?

　　王锡和　铁道部第四勘察设计院副院长?

　　袁云华　武汉东湖新技术开发区规划分局局长?

　　窦　智　武汉经济技术开发区管委会总规划师

　　领导小组下设办公室，在市规划局办公，由张文彤兼任主任，盛洪涛、刘奇志兼任副主任。