公平的拆迁补偿基于平等的协商机制

　　杨友德在接受记者采访时感叹，以前也有过多次沟通，但是那不叫谈话，叫训话，就像一个人对自己养的一条狗说话一样。而这次有更高层的领导介入，并且在平等的基础上进行交流，这让杨友德看到了解决问题的希望……

　　国土资源部在其网站刊出《关于进一步做好征地管理工作的通知》，要求逐步提高征地补偿水平，及时足额支付。

　　同时强调，应支付给被征地农民的补偿安置费，要直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用问题。

　　这一通知显然针对了目前依然存在的补偿标准过低、补偿款很容易被挪用截留、被权力部门雁过拔毛的严峻现实。目前各地出现拆迁纠纷，主要集中在补偿方面。补偿机制不透明、不公平，很容易带来不满乃至抗拒。所以，在强调补偿到位的同时，更应该重视建立平等的协商机制，充分尊重被拆迁方的权益。

　　一个典型的例证，就是曾经自制土炮反抗蛮横强拆的武汉农民杨友德，在同开发商的对抗中取得了“胜利”。杨友德目前已经与拆迁方达成和解，签订了拆迁协议，80%的拆迁补偿款已经到账。杨友德表示：“我只是维护了一个农民的尊严。”

　　杨友德的“胜利”，更准确地说，是一个业主正当权利和尊严的回归。普通老百姓面对暴力拆迁的时候，经常处于弱势，自制土炮的力量再大，也无法同拥有强大执法力量做后盾的资本势力对垒。但杨友德以一种鲜明有力的姿态，表达了作为一个业主的权利和尊严，这一正义的诉求本身获得了舆论的普遍支持，才构成了同蛮横的强制拆迁抗衡的力量。

　　虽然武汉有关部门强调杨友德自制土炮的行为不合法，但我们不能只选择性地盯住自制土炮行为，而忽视当地开发商尚未同业主签订拆迁协议就开始强拆的非法行为。也就是说，如果政府同开发商共同主持的征地拆迁行为本身符合程序正义，彼此充分尊重，被拆迁方也不可能蛮不讲理。杨友德在接受记者采访时感叹，以前也有过多次沟通，但是那不叫谈话，叫训话，就像一个人对自己养的一条狗说话一样。而这次有更高层的领导介入，并且在平等的基础上进行交流，这让杨友德看到了解决问题的希望，也是拆迁协议达成的原因。

　　每个人都有尊严，每个人的权利都需要平等对待。保障权利平等，是避免拆迁纠纷乃至拆迁悲剧的关键因素。此前，成都唐福珍以惨烈的自焚行动沉痛控诉野蛮拆迁的不人道，当公众需要用生命去捍卫物权的时候，恰恰证明我们的法治尚未很好地保护公民的基本权利。正是唐福珍等人的“悲壮”之举，催生了新的《国有土地上房屋和土地征收条例(征求意见稿)》。

　　但这部“新征收条例”早过了“征求意见”期，却迟迟不能正式出台，本身就说明拆迁征收问题的复杂性。从杨友德等人的行动中可以看出，民众对不合理的征地拆迁补偿的抵制情绪依然在升级，抵制的方式也在升级。所以，面对复杂的拆迁利益纠纷，必须建立严密规范，建立平等协商机制。

　　国土资源部发出的该通知，意在制止强拆行为，重申了先安置后拆迁的原则，但是，对公民“拒拆”的权利还缺少制度层面的保护。公众依然担心该通知缺乏刚性的惩罚机制，如果地方政府、基层组织截留挪用补偿款，一纸通知并无多少约束力。关于拆迁问题，更需要上位法规“新征收条例”尽早出台。