湖北省黄冈市人民政府办公室转发市文化局《关于做好农村电影工作意见》的通知

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：

市文化局《关于做好农村电影工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二??八年二月二十八日

关于做好全市农村电影工作的意见

（市文化局　　2008年2月）

为贯彻落实党的十七大精神，努力实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出的关于农村电影放映工程的目标，根据《国务院办公厅关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发（2007）38号）精神，结合黄冈实际，现就做好全市农村电影工作，提出如下意见：

一、充分认识做好农村电影工作的重要性和必要性

做好农村电影工作，努力让农民群众看到、看好电影，是贯彻落实党的十七大精神的重要举措和建设社会主义新农村的重要内容，对于宣传党和国家的路线、方针和政策，发展农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化权益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的意义。

近年来，我市农村电影的组织网络、基础设施、交通设备和放映设备初步改善，放映场次和观众人次逐渐增加。但是，农村电影的发展水平、服务水平、市场发育水平仍然不高，农村电影的体制机制改革还需进一步深化，迫切需要采取有效措施，加强农村电影工作，加快推进农村电影事业的发展。

二、农村电影工作的总体要求和目标任务

总体要求：坚持社会效益第一的原则，按照“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的农村电影改革发展新思路，深化农村电影改革，探索建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式，促进农村电影放映的规模化发展，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。

目标任务：完善农村电影基础设施建设；推进农村电影体制机制改革，培育农村电影放映新主体；推广农村电影数字化放映，提高放映质量；加强农村电影公益性放映，建立公益放映补贴的新机制；开拓农村电影市场，推动露天放映与室内放映相结合，免费放映与有偿放映相结合，胶片放映与数字放映相结合，并逐步向数字放映过渡，不断扩大农村电影覆盖面。2008年，我市争取率先在全省基本实现行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。

三、加强农村电影工作的措施

（一）完善农村电影基础设施建设。各地、各有关部门要从建设社会主义新农村和提高农民群众文化生活水平的要求出发，切实加强农村电影基础设施建设，加快影院设施改造和放映设备更新，改善农村电影放映场所。“十一五”期间，每个县（市、区）每年完成1-2个乡镇示范电影院的建设。

（二）推进农村电影体制机制改革。支持各类社会资本参与农村电影工作，引进市场竞争机制，按《公司法》组建黄冈市新农村数字电影院线有限公司，负责全市数字电影的发行、放映工作。

（三）推广农村电影数字化放映，加强农村的数字电影公共服务体系建设。市院线公司要建立地面卫星数字电影节目接收站，构建节目传输网，负责数字节目的网上订购和接收、下载、分发以及节目的放映管理，构建技术培训网，负责技术培训，提供技术升级服务，努力为农民群众提供优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。

（四）扶持农村电影公益性放映。据测算，我市农村数字电影每场放映成本平均为180元，除中央财政和省级财政对农村数字电影给予补助外，其余部分由各县（市、区）财政给予补贴，补贴标准各地根据实际自行确定。实行补贴的数字电影放映场次，放映队不得再向农民收费。

四、加强组织领导，建立长效机制

（一）各地要高度重视农村电影工作，将其列入议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入文化体制改革统筹考虑。要落实领导责任制和工作机制，建立政府分管领导同志牵头，文化、财政等部门共同参与的工作协调机制，建立乡为重点、村为基点，政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。

（二）加强农村电影放映队伍建设，大力培育多种类型的农村电影放映队伍，加大培训力度，逐步提高放映队伍的整体素质和技能，对做出贡献的农村电影放映队伍和农村放映员予以表彰奖励。

（三）加强监督管理，建立完善政府资助设备的运行维护机制。对政府资助设备，实行所有权和经营权相分离的运行模式，通过公开招标经营等方式，提高设备使用率，为农民群众提供高质量的服务。

湖北省黄冈市人民政府办公室