黑龙江省黑河市安全生产监督管理局关于印发2007年安全生产应急救援管理工作要点

各县市（区）安全生产监督管理局、五大连池风景区安全办：

现将2007年安全生产应急救援管理工作要点印发给你们，请结合本地实际情况执行。

黑河市安全生产监督管理局
　　二00七年三月一日

2007年全市安全生产应急管理工作要点

2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济持续健康发展的关键一年，也是安全生产工作的“落实年和攻坚年”。全市安全生产应急管理工作，要按照国家安监总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》、省安监局《2007年全省安全生产应急管理工作要点》的要求和部署，加快全市安全生产“一案三制”及应急救援管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

全市2007年安全生产应急管理工作的总体目标：抓紧建立应急救援指挥中心和应急管理平台，建立起信息畅通、反映快捷、指挥有效、抢救及时的指挥体系；协调各县市（区）政府，争取年内建立起县级应急救援指挥中心；抓好大、中型矿山企业的应急救援指挥组织建设和预案编制工作；抓好现有的应急救援队伍建设，整合资源，提高应急处置能力；在全市搞3-4次应急救援演练工作：修改完善各种应急救援预案和完成重大危险源的普查工作；开展应急培训和宣传工作，有效应对安全生产事故灾难，提高全市安全生产应急管理和应急救援水平。

2007年要重点抓好以下六方面工作：

一、加强全市安全生产应急预案体系建设

各县市（区）安全监管部门要在政府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案体系和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，修改完善已发布的应急救援预案及其子预案，认真完成各部门、各行业和领域的各类安全生产事故应急预案编制工作；同时，要认真履行职责，依法加强对生产经营单位应急预案的编制工作；进一步规范预案的审查、评估和备案工作，并加强动态监管。使生产经营单位的应急预案与当地政府及相关部门的应急预案相互衔接。

各县市（区）、重点行业和部门一年至少开展一次应急救援演练，以检验预案的科学性和适用性。

二、加强全市安全生产应急救援指挥机构建设

各县市（区）安全监管部门要把加强安全生产应急管理机构建设做为完善安全监管体制的重要内容，积极取得政府领导和有关部门的支持，争取年内完成本县市（区）安全生产应急救援指挥中心的建立工作；重点行业和部门、大中型企业根据自身情况都要建立专职或兼职应急救援组织（队伍），并做到机构、编制、职责、人员、经费五落实。

三、加强应急培训和宣传教育工作

各县市（区）和各单位要制定应急培训规划，组织对安全生产监管系统和大中型企业负责人、应急管理人员及岗位操作人员进行培训，要在各类安全培训课程中增加应急管理培训课程。

有条件的县市（区）和各单位要积极开展学习调研、互检互查活动。组织相关人员赴安全生产应急管理工作先进市（县）考察学习。

开展安全生产应急管理宣传教育工作。利用编制预案、举办知识竞赛、新闻媒体、墙报、宣传栏等多种方式和载体，宣传搞好安全生产应急管理工作的重要性，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，强化安全意识，提高企业从业人员和社会公众

应对事故灾难的意识和能力。

四、加强安全生产应急管理法治建设

根据相关规定，研究制定各级安全生产应急预案管理办法，为加强安全生产应急管理和应急救援工作提供必要的法律支持。

在日常安全监管，安全生产许可证发放和新、改、扩建项目的“三同时”审查验收工作，加强对应急管理和预案编制、备案工作的监督检查，依法推动应急管理工作的深入开展。

建立和完善各级安全生产应急救援指挥中心成员单位工作制度，制定联席会议制度和联络员工作办法，建立应急管理工作的长效机制和工作机制。

五、做好安全生产事故救援工作

要加强风险管理、重大危险源管理和事故隐患的排查整改工作。各县（市）区、各部门和各单位都要从安全生产应急管理的角度，建立预警制度，加强事故灾难预测预警工作，对重大危险源和重点部位定期进行分析和评估，研究可能导致安全生产事故发生的信息，及时进行预警，做好预防性安全检查、隐患排查整改等工作。

加强事故救援的协调工作。坚持事故救援属地为主的原则，在各县（市）区政府的统一领导下，建立安全生产事故救援和组织指挥工作机制，协调、指导事故单位预案启动、救援方案制定和事故救援等工作，达到有效施救，减少损失。

做好事故救援的总结评估工作。通过评估，及时总结经验，吸取教训，改进工作，提高应急管理和应急救援工作水平

六、组建全市安全生产应急救援专家组

建立全市安全生产应急救援专家组织，对应急管理、事故救援、恢复生产提供咨询帮助和技术支持。

黑龙江省黑河市安全生产监督管理局