巴中市人民政府关于进一步加强项目工作的意见

各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

为充分发挥项目投资对经济增长的拉动和支撑作用，推进全市经济社会加快发展，科学发展，又好又快发展，现就进一步加强项目工作提出如下意见。

一、充分认识项目工作的重大意义

项目是经济增长的载体。我市长期存在的区位劣势突出、产业结构不合理、发展严重滞后等问题，归根到底是缺乏重大项目支撑、投入严重不足造成的。构建大交通、培育大产业，必需大项目的支撑，项目纲要，纲举目张。为切实推进项目工作，市委、市政府决定2008年为全市“项目推进年”。各级各部门，特别是领导干部要进一步深化认识，高度重视，切实把项目工作纳入重要的议事日程，狠抓落实，在全市上下形成齐心协力攻项目、千辛万苦跑项目、排除万难上项目的良好氛围。

二、工作重点和今年的主要任务

重点围绕基础设施建设，壮大特色产业，推进社会事业发展，改善民生、富民惠民等方面开展项目工作。集中人力、财力、物力，狠抓重大项目的实施，充分发挥重大项目对我市经济社会发展的推动作用。

2008年重点实施投资500万元以上的项目200个、完成投资50亿元，其中市级重点项目70个、完成投资34亿元；全社会固定资产投资总额突破100亿元，力争达到110亿元，投资增速达到30%.

（一）加强基础设施建设

强力推进以交通为重点的基础设施重大项目建设，积极构建大交通；加强城市基础设施建设；推进以输变电工程、城乡电网改造、水电综合开发利用为重点的能源建设；加强重大水利工程项目建设。

2008年，交通建设要全面完成已开工干环线公路建设，加快乐巴铁路和广巴高速公路建设进度，力争乐巴铁路年底顺利竣工通车；积极开展巴中至达州铁路、南部至巴中高速公路、川陕界（桃园）至巴中高速公路、巴中至达州高速公路、通平路、通达路前期工作；努力做好辖区内出境断头路建设，不断提升等级和通行能力。城市建设要力争巴中火车站道路连接、巴州区江南滨河路建设（南坝段）项目全面竣工；加快巴州区江南环城路、南江县城市生活污水处理工程建设；争取巴城中轴景观线、巴中回风大桥、平昌县城区防洪堤工程等基础设施开工建设。能源建设要全面完成110千伏通江至南江变电线路、110千伏巴州区大佛寺输变工程；加快220千伏兴文变电站扩建、通江洪口水电站综合开发利用、通江天然气勘探开发；争取通江220千伏输变电工程、平昌110千伏输变电工程、全市农网完善工程开工建设。水利建设要全面推进全市水库加固、病害整治，加快平昌县牛角坑水库二期工程建设；争取通江县二郎庙水库开工建设。

（二）提升产业培育强度

以新农村建设为契机，以产业培育为重点，扎实推进农业产业化。依托绿色生态优势和龙头企业，大力实施特色品牌项目。坚持工业强市战略，狠抓技改和新上项目，扩大全市工业经济总量。积极发展旅游和服务产业，实施亮点和品牌工程项目，全面提升巴中旅游和服务业整体水平。

2008年，要重点抓好天然气开发利用项目前期工作；加快建设南威日产2500吨熟料新型干法水泥生产线、南江矿业技改、巴中后桥锥齿轮提质扩能技改和市中兴纺织纱锭扩能项目；争取国栋集团22万立方米中高密度纤维板生产线项目、江口醇酿酒副产物循环综合利用项目、小角楼白酒检测技术中心开工建设；抓好生猪良种繁育体系、生猪标准化养殖小区建设；加快生丝出口基地建设，大力抓好南江黄羊、通江银耳、金银花、中药材、茶叶、核桃等特色产业基地建设和产业化发展；继续推进万村千乡市场工程，大力实施“双百”市场工程，争取巴中九洲商业城二期工程、巴中美食文化城建设开工建设。围绕“红色”“绿色”两大主题，高标准编制完成巴中旅游总体规划，继续抓好光雾山、诺水河、将帅碑林、通江红军城国家AAAA级旅游区创建工作。

（三）推进社会事业发展

以增强和不断提升公共服务能力为重点，积极实施各项社会事业发展项目，努力构建和谐巴中。坚持教育优先发展战略，进一步加强义务教育基础设施和基本服务体系项目建设，强力推进职业技术教育发展。加大城乡医疗卫生服务体系项目建设力度，不断提高服务水平。加强文化、科普基础设施和服务体系建设，培育文化产业，丰富文化生活，提高全民科学文化素质。

2008年，要全面完成巴二中分校、市三中校园扩建一期工程，推进农村寄宿制学校建设，加快市五中新校、巴中市职业技术学院建设。完成巴州区乡镇卫生院建设及平昌、通江中医院建设，加快南江县妇幼保健院建设。加快市档案管、市图书馆、市文化馆、红色旅游精品景点建设，进一步抓好广播电视村村通、乡镇综合文化站建设和农村党员远程教育工程。积极开展农村基层计生服务站建设。实施好农民体育健身工程。

（四）实施富民惠民工程

坚持以人为本，密切关注民生。实施改善“行路难”工程，推进城乡居民基本医疗和劳动保障平台建设；实施城镇廉租房工程；实施安全饮水、扶贫扶困、清洁能源和土地整理等重大项目，不断改善城乡居民生产生活条件。加快城乡社会救助体系建设，认真实施富民惠民工程。

2008年，要完成村道公路通达通畅工程1000公里。建设城镇廉租房4.5万平方米。实施好通江县、平昌县村卫生室建设和社区卫生服务中心建设。建农户沼气池2万口，实施12万人安全饮水工程，实施800户农村地质灾害避让搬迁工程。启动市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心项目建设。

三、主要措施

（一）强化组织领导。各级各部门主要领导是项目工作的第一责任人。市、县（区）均要成立由主要领导挂帅、相关部门参加的项目工作领导小组，负责项目工作的统筹协调、督促检查。实行领导干部挂联重大项目责任制。今年市政府将把重点项目建设纳入年度目标考核的重要内容，各县（区）、市级各相关部门必须制订项目工作年度目标责任制并确保落实到位，市项目工作领导小组办公室每季度对项目实施情况进行督促检查和年终考核，逗硬奖惩。各级财政要加大对政府性投资项目经费支持力度，尤其要将关系全市发展的重大项目工作经费和前期工作经费列入财政预算，给予充分保障。

（二）强化项目储备。建立并充实市、县（区）两级项目储备库。发改委和经委要按照各自职能分工建立好基础设施、产业发展和技术改造项目储备库，相关部门要积极配合。要组织各类专家共同研究论证，积极引进大专院校和科研院所的研究成果，建立一批有市场、有效益、带动力强、产业链长的大项目，并扎实做好项目前期工作。

（三）强化项目争取。各级领导既要挂帅又要出征，分工负责，重点攻关，大力争取中央、省对我市的项目支持。要加强项目推介，利用各种机会和平台积极开展招商引资，引进和吸纳社会资金参与项目建设。市、县（区）根据工作需要，可以建立争取建设重大项目工作班子，集中人力、物力、财力加大项目争取力度。重大项目建设要按照有关规定优先考虑用地，各项手续审批依据有关规定要优先办理。凡项目涉及的相关部门，要主动配合，提前介入，认真做好相关工作，不得推诿延误。

（四）强化项目监管。市级有关部门和各县（区）人民政府要进一步加强重点项目督促管理，坚持争取与管理并重，及时研究解决重大项目建设过程中的重大问题。继续实行重点项目建设月报制度，及时了解和掌握项目推进过程中的情况。严格资金监管，加强稽察与审计，及时解决资金使用中的矛盾和问题，确保专款专用。严格制度建设，认真落实项目业主负责制、招标投标管理制、项目监理制、项目合同管理制，确保工程建设进度和质量。

（五）强化融资能力。各县（区）人民政府、市级相关部门要进一步拓宽融资渠道，增强和提升融资能力，为项目推进提供资金保障。大力推行以特许经营BOT等方式引入资金投资项目建设，努力引导更多的社会资本参与项目建设；加快建立创业投资企业、投资产业基金，积极开展企业债券发行工作。做大做强巴中市泰来投资有限责任公司、巴中市城市建设投资有限公司、巴中市茂源投资有限责任公司、巴中市融资担保公司，积极发挥我市国有投资公司为主的投融资平台作用，增强融资担保实力，大力推进项目实施。

二○○八年二月十八日

附件1：巴中市2008年重点建设项目计划汇总表（略）

附件2：巴中市2008年竣工投产重点项目计划（略）

附件3：巴中市2008年加快建设重点项目计划（略）

附件4：巴中市2008年争取开工重点项目计划（略）

附件5：巴中市2008年前期工作重点项目计划（略）

四川省巴中市人民政府