昆明市人民政府办公厅转发市流动人口管理领导小组关于对办理IC卡暂住证的流动人口拓展服务范围的工作意见

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：

市流动人口管理领导小组《关于对办理IC卡暂住证的流动人口拓展服务范围的工作意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请结合各地、各部门实际，认真贯彻落实。执行中遇到的问题，请及时向市流动人口管理领导小组反馈。

二○○四年七月十六日

关于对办理IC卡暂住证的流动人口拓展服务范围的工作意见昆明市流动人口管理领导小组（二○○四年七月十二日）

为充分发挥流动人口IC卡暂住证的作用，进一步加强和规范全市流动人口的管理服务工作，现就对办理IC卡暂住证的流动人口拓展服务的工作，提出如下意见。

一、指导思想和工作目的

随着现代新昆明建设的推进，流动人口管理服务工作的任务将更加繁重。各级政府要以“三个代表”重要思想为指导，按照执政为民的要求，坚持管理和服务并重的原则，加强对流动人口管理服务工作的领导。各有关职能部门充分发挥IC卡暂住证这一载体的作用，通过IC卡暂住证的办理、查验和变更，准确掌握全市流动人口底数和变动情况，为人口与社会发展、劳动力配置和社会管理提供基础性依据。同时，有计划地拓展服务范围，全方位体现以人为本，真情关爱流动人口，充分发挥流动人口对我市经济建设和社会发展的积极作用，维护社会治安和各种管理秩序。

二、拓展的服务范围及责任单位

目前，主要从以下几个方面开展对办理IC卡暂住证的流动人口提供服务。

（一）继续为持有IC卡暂住证的流动人口开展购买机动车落户和申办驾驶执照等项服务。责任单位：市公安局。

（二）对持有IC卡暂住证满5年，有城市生活基础，或对昆明市经济建设和社会发展做出突出贡献的流动人口，经本人申请，可给予办理昆明市城市户口。责任单位：市公安局。

（三）从2004年8月起，持有IC卡暂住证的流动人口子女可按本市常住人口子女同等条件入托、入学，接受国民体系教育。责任单位：市教育局。

（四）对持有我市IC卡暂住证的流动人口及其子女，提供与本市常住人口同等的医疗、孕产妇、儿童系统管理服务及婚姻保健、计划生育技术、母婴保健技术等健康服务。责任单位：市计生委、市卫生局。

（五）为持有IC卡暂住证和《云南省外来人员就业证》的流动人口，提供职业介绍、就业指导、职业技能培训以及社会保险常识等方面的服务。责任单位：市劳动和社会保障局。

三、工作措施及要求

（一）各职能部门要围绕对办理IC卡暂住证的流动人口拓展的服务范围，研究、细化本系统或本单位的具体实施方案和工作措施，并向社会公布，接受监督。

1.流动人口管理领导小组办公室要围绕流动人口生存和发展的需求，不断研究拓展为办理IC卡暂住的流动人口提供服务的范围，并以此为龙头，进一步加强对流动人口的管理服务。

2.教育行政主管部门要指导和督促各中、小学校，认真贯彻《昆明市做好进城务工就业农民子女义务教育工作的实施意见》，切实将流动人口子女入学教育纳入各地普及九年制义务教育的工作目标，保证各项政策措施落实到位。

3.市计生服务中心附属医院和五华、盘龙、官渡、西山四区的计生服务站，要组织持有IC卡暂住证的流动人口学习计划生育法规、政策和优生优育的常识，为其主动提供国家计划内的避孕药具，免费对他们施行避孕节育手术和避孕补救措施。市及市级以下计生和医疗卫生机构，对持有IC卡暂住证和婚育证明的孕产妇，提供围产保健服务和助产服务，为其新生儿出具《出生医学证明》，为其子女提供与常住人口子女同等的“六病保险”计划免疫。

4.劳动就业行政主管部门要进一步整顿、规范劳动力市场，保障流动人口的合法权益。针对我市劳动力需求情况，加强对流动人口的就业引导，坚持凭IC卡暂住证用工制度。同时，妥善处理涉及流动人口的劳资、劳务纠纷。对无故拖欠、恶意扣发劳动者合法报酬或雇用不满16周岁未成年人的用工主体，坚决依法予以处罚。

（二）进一步改善IC卡暂住证硬件设施，提升管理系统运用水平。

1.根据实际工作需要，按流动人口分布区域，为公安巡警和派出所社区民警按一定比例配置IC卡暂住证读卡器。市和实行流动人口IC卡暂住证管理的五华区、盘龙区、官渡区、西山区和安宁市，财政应拨出专款予以保证，充分发挥IC卡暂住证管理信息系统的终端查验功能。

2.市流动人口管理领导小组办公室要认真总结前阶段运行工作的经验，进一步完善IC卡暂住证基础信息库的建设，增加对管理服务工作有用信息的采集和录入，并组织开展定期或不定期的IC卡暂住证查验工作，做到信息录入准、变动情况清。同时，通过查验IC卡暂住证，开展网上比对工作，发挥IC卡暂住证信息系统在抓逃、破案方面的优势。

3.有计划地实施各部门间服务项目的联网工程，使办理了IC卡暂住证的流动人口的基础信息、计划生育信息、劳动就业信息等实现有条件地多部门共享，充分发挥IC卡暂住证的信息系统功能。

（三）加大宣传教育力度。通过广播、电视、报刊等媒体以及社区墙报、宣传栏等载体，向社会广泛宣传对办理IC卡暂住证的流动人口拓展服务范围的内容，使流动人口认识到办理IC卡暂住证能够为其生活、就业等方面带来便利，增强流动人口办理IC卡暂住证的积极性和主动性，增加办证量。同时，加强对流动人口的法制、道德、城市生活知识等方面的宣传教育，引导其遵纪守法，维护社会秩序。此外，对流动人口在我市经济建设和社会发展中的积极作用给予充分肯定，对其中的优秀人物及作出突出贡献的要进行宣传表彰，增强他们的认同感和责任感。

昆明市人民政府办公厅