河南省新乡市人民政府办公室关于“五小”单位长效管理的通知

各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：

为保障消费者卫生安全和身体健康，巩固“五小”单位创卫治理成果，加强“五小”单位的长效管理，现就有关问题通知如下：

一、指导原则

按照机构健全、人员到位、经费落实、责任明确、奖惩分明、措施得力的原则实施“五小”单位长效管理，做到市、区两级分工明确，职责清晰，相关部门各负其责、各司其职，形成“全覆盖、无缝隙”的管理网络，有效防止“五小”单位卫生反弹。

二、组织领导

市政府成立“五小”单位目标考核领导小组，负责全市“五小”单位长效管理的组织领导，市卫生、监察、工商、质监、文化、市场发展中心、公安、财政、民族宗教等部门和各区、开发区、新乡县为成员。建立联席会议制度，制定考核方案。领导小组下设办公室，设在市卫生局，负责各区（县）、各部门“五小”单位的监督、管理、考核和惩处。

三、“五小”单位责任界定

“五小”单位管理是创卫的一项主要内容，且分布广、数量多，涉及多个行业和部门，必须充分调动和发挥各职能部门的监督管理作用，促进“五小”单位卫生达标。按照“谁发证，谁负责，属地管理”的原则界定责任单位：对新开办和无证经营的单位，面积大于下述标准的，责任单位为市卫生局；面积小于下述标准的，责任单位为区政府。餐饮业：7002m、美容美发：802m、旅店：15002m、浴池：10002m、歌舞厅：5002m.

各职能部门管理职责：

（一）卫生部门：主要负责五小单位的卫生许可证、健康合格证明的办理工作，负责对餐饮业、公共场所的卫生监督管理。

（二）工商部门：主要负责五小单位营业执照的办理工作，负责对流通领域的集贸市场、小副食店、熟食类商店经营行为的日常监督管理。

（三）质监部门：负责生产加工领域的产品质量监管（包括食品加工小作坊、豆腐坊、蛋糕房等），

（四）文化部门：负责对小歌舞厅等文化娱乐场所和网吧的监督管理。

（五）市场发展中心：负责所管理市场内的划行归市，室内外卫生、监管商户依法经营。

四、工作要求和措施

（一）明确任务。建成区及凤泉区范围内所有“五小”单位均为治理对象，要切实做到“全覆盖，无缝隙”，特别是城中村、城乡结合部、各级各类市场、背街小巷、居民庭院、单位内部的“五小”单位是重点治理区域。

（二）组织保障。各区（县）卫生监督机构、人员、经费务必按照创卫要求落实到位。市直有关部门要明确一名副职负责此项工作，落实经费，并指定科室和人员具体负责。

（三）强化措施。各区（县）、各单位自文件下发之日起对所管辖的“五小”单位必须进行拉网式排查，在创卫攻坚阶段，按照创建国家级卫生城市标准限期整改。整改验收合格的要进行认证，整改不合格的单位要坚决予以取缔，严防关门拒检现象发生，凡关门拒检的一律视为不合格单位。各区（县）、各单位要建立各自的“五小”单位管理台帐，制定出台长效管理办法，并于7月30日前将“五小”单位管理台帐、长效管理办法上报市“五小”单位目标考核领导小组办公室。

（四）强化指导。市直各部门要加强对各区（县）的技术指导和业务培训，安排定期与不定期的专题讲座，并与现场指导相结合，统一标准，严格要求，确保“五小”单位卫生达标。

（五）强化管理。各区（县）、各单位要进一步加大监管力度，实行公安、工商、卫生、办事处联合执法，对卫生条件差、关门拒检、拒不整改的单位要坚决予以取缔。取缔要彻底，要依法吊销卫生许可证、营业执照，依法没收生产经营工具用具，拆除招牌。

（六）做好宣传。各区（县）、各单位要制定宣传方案，明确宣传内容，大力宣传依法经营给广大市民和经营者个体带来的好处，新乡日报社、新乡电视台、新乡电台等新闻媒体要积极配合，采取形式多样的宣传活动，增强全民参与意识。

（七）考核奖处。对年度目标落实好的责任单位，市政府每年要拿出一定数额资金用于考核奖励，同时，对于年度目标落实差的单位和责任人，要依照有关规定进行责任追究。具体考核按照《新乡市人民政府办公室关于印发〈新乡市“五小”单位长效管理目标考核办法〉的通知》（新政办（2008）140号）实施。

二○○八年七月十九日