黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市城区住宅小区改造提升工作方案》的通知

　　爱辉区人民政府，中、省、市直有关单位：

　　现将《黑河市城区住宅小区改造提升工作方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。

　　黑河市人民政府办公室

　　2014年3月11日

　　黑河市城区住宅小区改造提升工作方案

　　为深化“三优”文明城市建设，进一步改善黑河市城区老旧小区居民居住条件和生活环境，创建人民群众满意的幸福城市，提升我市城市形象和文明程度，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以建设宜居和谐城市和改善居民生活条件、生活环境为目标，加快推进黑河市城区老旧小区庭院及共用设施改造提升，为广大居民营造优美、整洁、功能齐全的生活环境。

　　二、主要目标

　　黑河市城区2014年改造提升旧住宅小区30个。主要改造提升基础设施不完善、小区硬件设备和设施不齐全、群众反映迫切急需整治的旧住宅小区，完善小区使用功能，改善居民生活环境。

　　三、基本原则

　　(一)坚持政府主导与居民参与相结合原则。充分发挥政府在小区改造提升工作中主导作用，并发动居民积极参与整治工作。

　　(二)坚持实事求是与合理整治相结合原则。明确改造标准，设计合理，局部节点靓化。

　　四、改造内容

　　改造提升工作主要是以庭院改造、绿化、硬化、亮化为重点，并围绕小区共用设施、设备和业主的共用部位等方面进行。

　　(一)路面改造。小区内破损路面翻建或压沥清路面。

　　(二)绿化建设。根据小区庭院空间栽种适合的乔木、灌木或花卉。

　　(三)小区净化。各单元配置垃圾容器。

　　(四)健身器材。根据小区庭院空间，合理安装部分健身器材。

　　(五)休闲小品。根据小区庭院空间，合理设置休闲凉亭或雕塑小品;安放休闲石桌、石凳;设置便民信息栏。

　　(六)线缆整治。对小区内架空线缆和壁挂线缆进行清理或有序理顺。

　　(七)综合执法。拆除私搭乱建违法设施，清理庭院公共空间内乱堆、乱放的杂乱物品。

　　五、资金来源与项目安排

　　概算资金约需1500万元，由市政府、爱辉区政府各出资50%。

　　(一)政府出资项目：小区庭院建设、地面硬化、绿化和安置休闲桌橙、健身器材、垃圾容器、庭院照明灯等设施。

　　(二)企业自筹资金项目：架空线缆治理和理顺所需资金由相关产权企业自筹。

　　六、工作措施

　　(一)组建领导机构。市政府成立由分管领导为组长，市房产局、市城市管理行政执法局、爱辉区政府主要领导为副组长，市委宣传部、市发改委、市财政局、市城乡建设局、市城乡规划局、市环保局、市国土资源局、黑河电业局、市广播电视传输网络中心、市宽带建设推进办公室主管领导为成员的黑河市城区住宅小区改造提升工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市房产局。

　　(二)明确工作职责及时限。市房产局负责具体的改造提升工作，办理各项报建、审批手续和项目设计、工程预决算、项目施工公开招标工作，确定工程监理、施工企业;各项准备工作应于5月15日前完成，改造提升工程于10月15日前完成。市城乡规划局负责协助住宅小区设计审核，对小区改造提升项目进行规划，审批出具建设工程规划许可证;具体工作于5月1日前完成。国土资源局负责改造提升工程的报建用地审核工作，具体工作于5月1日前完成。市环保局负责对住宅小区内饭店烟筒、排气扇等生活污染源进行综合执法和治理工作，并在工程竣工前完成;对改造提升项目进行环境影响登记，出具登记表;具体工作于5月1日前完成。市发改委负责住宅小区改造提升工程的立项工作，具体工作于5月1前完成。爱辉区政府负责组织所辖街道和社区做好涉及改造提升住宅小区居民的思想工作、相关政策宣传解释、资金拨付、动员拆除仓房和临建等工作。市财政局负责对改造提升项目的工程量进行确认，并负责预、决算的审核和资金拨付工作。黑河电业局、市广播电视传输网络中心、移动黑河分公司、联通黑河分公司和电信黑河分公司共同负责做好住宅小区内高架电线、通信线缆及架空电缆、电线的预埋或综合治理工作;具体工作于改造工程竣工前完成。市城市管理行政执法局负责对小区庭院内私搭乱建违法设施、无照经营的小工厂、刷车场等进行拆除清理;具体工作于改造提升工程竣工前完成。市城乡建设局负责对拟改造小区的供热、供水、排水设施进行检查，确定是否应给予改造;此工作于改造提升工程开工前完成。市精神文明办负责组织协调电视、广播、报纸等新闻媒体，做好小区改造提升前和施工期间宣传报导工作。

　　(三)加强施工管理。爱辉区和中、省、市直有关单位要高度重视，各负其责，明确任务、责任和时限，确保改造提升工作如期完成。改造提升工作领导小组办公室要督促工程进度，监督工程质量。监理单位要根据设计及相关规范进行工程质量旁站监督。现场变更和地下隐蔽工程由改造提升工作领导小组办公室、监理单位和施工企业共同进行现场查验确定。工程竣工后，市财政局、改造提升工作领导小组办公室、监理单位、社区(或物业企业)、施工单位要共同验收签证，工程决算由市财政局审核。