国务院办公厅转发关于秦皇岛进一步对外开放问题的会议纪要的通知

国务院同意《关于秦皇岛市进一步对外开放问题的会议纪要》，现转发给你们，请贯彻执行。　　　　　　　　　 　　 　　一九八四年八月二十日，万里、谷牧同志听取了秦皇岛市委、市政府关于经济体制改革和进一步对外开放的工作汇报，研究了秦皇岛市进一步对外开放的有关问题。国家计委副主任甘子玉、铁道部部长陈璞如、交通部副部长子刚、国务院特区办公室主任何椿霖和河北省委书记、省长张曙光等同志参加了会议。现将会议决定的几个问题纪要如下：

一、秦皇岛市进一步对外开放，利用外资，引进先进技术，要从本地的具体情况出发，优先搞好老企业的改造。围绕玻璃、轻纺、食品饮料、旅游工艺品等重点行业，组织起来，配套成龙，上质量、上品种、上水平、上能力，带动全市工业的发展，使产品有竞争力，经济效益明显提高。

为了更有利于吸引外资，搞好老企业的技术改造，会议认为，对在秦皇岛老市区开办中外合资、合作和外商独资经营的生产性企业，其企业所得税税率可以适当降低，具体方案由财政部研究提出报请国务院审定。

二、会议同意秦皇岛市在以主要力量抓好现有企业技术改造的同时，创造条件逐步建设经济技术开发区。开发区的规划面积为两平方公里左右，位置可原则同意设在大、小汤河之间，这里可以就近利用老市区水、电设施，又有明显地域界限便于管理，具体位置由国家有关部门论证后再最后确定。关于旅游开发区，要着眼于迅速提高旅游业的经营管理水平和服务质量，要抓紧合资兴办几座现代化宾馆，学习推广国外的先进管理经验，必要时可以请外商当总经理。同时，要在统一规划下，发动群众搞旅游设施，为国内游客服务。

三、要采取有力措施尽快改变邮电通信设施的落后状况。请邮电部协助秦皇岛市抓紧引进万门市话及长话程控交换机，争取在一九八五年底建成并交付使用。同时，请邮电部尽快沟通扩充秦皇岛至北京的长途电话。使秦皇岛市实现长途电话自动拨号关开放用户电报。市区内的线路、设施等，由秦皇岛市负责安排投资并实施；市区外的通信干线，由邮电部负责安排投资并实施。

四、会议同意将山海关机场改为军民合用的机场，并由国务院和中央军委下文，督促有关部门执行。会议认为，应先开通秦皇岛至石家庄、北京的航线，然后再根据实际情况开通至上海、广州等航线。

五、会议同意北京、秦皇岛市和交通部联合筹建海上贮木场，并确定由秦皇岛市牵头，会同北京市、交通部集资联合兴建，位置初步选在港口煤码头西侧，具体方案由北京市、交通部和秦皇岛市三家商定。

六、关于铁路交通，会议决定：(1)为改变青龙县交通不便的状况，将秦皇岛市地方铁路向北延伸四十公里，由铁道部将干线上换下来的机车、钢轨、轨枕等支援地方，并在开凿隧道的施工中给予技术指导。铁路的基础工程由秦皇岛市负责。(2)铁道部要抓紧在北戴河车站附近兴建专列停车线。(3)为防止铁道和公路交叉道口的堵塞，确保交通安全，秦皇岛市的主要平交道口都要逐步建设立交桥，投资按国家规定解决。(4)为支持秦皇岛市工业的发展，要求铁道部在龙家营车站给专用线接轨点。

七、秦皇岛市电力紧张的状况亟待解决，并要实现全市统一供热，会议同意兴建一座二十万千瓦的热电厂，由秦皇岛市商水电部安排。

八、为从根本上解决秦皇岛市城市供水问题，应引青济秦，即在青龙河桃林口滚水坝上游，修建八十至九十公里输水管工程，把两个流量的水引进市内。鉴于这项工程很大，要由水电部先进行考察论证。

九、关于建煤气厂的问题，由国家计委会同煤炭部、化工部等有关部门研究提出意见。

十、为适应对外开放的需要，会议决定河北省外贸机构搬到秦皇岛市，实行省、市双重领导，以利解决秦皇岛市进出口业务，秦皇岛市有条件的大型生产企业经经贸部批准，可以成立工贸、技贸结合的经济实体，直接对外谈判。

十一、秦皇岛市的口岸工作(包括运输计划平衡、装卸疏港、口岸管理)要进一步加强。在市政府领导下，口岸办公室要全权处理口岸工作的各种矛盾。

十二、要下大力气培养各方面的专业人才。会议认为，秦皇岛市可以先从建好几所中等专业学校着手，也可请有条件的大学在秦皇岛市建分校，加快人才的培养，以应当前之急需。

十三、关于秦皇岛市的总体规划，由城乡建设环境保护部继续帮助完成，编好以后，报河北省人民政府审批。

十四、关于秦皇岛市提出的九个项目(合资生产硅太阳能电池、合资生产帮迪管、合资组装小型汽车、与突尼斯合资新建磷氨厂、合资扩建玻璃纤维池窑拉丝生产线、合资兴建水泥厂、合资兴建浮法玻璃生产线、引进新建腈纶厂、合资组装14寸～22寸彩色电视机)立项并列入计划问题，由国家计委和各有关部研究后再定。

会议指出，面对当前全面进行经济体制改革和进一步对外开放的新形势，秦皇岛市一定要在抓好经济建设的同时，搞好社会主义精神文明建设，在河北省委、省政府的领导下，解放思想，扎实工作，尽快开创开放与改革的新局面。

1984年8月20日