漳州市人民政府关于建立市、县（区）、乡（镇）农业发展基金的决定

各县（区）、乡（镇）政府，市直有关委、办、局：

增加资金投入是夺取农业丰收的必要条件，为了加强农业基础，增强发展后劲，夺取农业全面、持续、稳定的增长，根据国务院[1988]80号、省冰委[1989]07号及闽政[1988]综115号文件精神，联系我市的实际，市政府决定在市、县（区）、乡（镇）建立农业发展基金，以确保农业投入的资金有一个稳定的来源。为此，特作如下决定：

一、农业发展基金的筹集

（一）已开征的耕地占用税，市、县（区）留成部份分别纳入；

（二）农林水特产税以1988年为基数，今后增长的部份，县（区）、乡（镇）按分成部份分虽纳入；

（三）国家征收预算调节基金比例中，拿出一个百分点中的地方留成部份；

（四）乡镇企业税收包括产品税、营业税、增值税和工商所得税，比上年实际增加的部份；

（五）向农村个体工商户、私营企业征收的税额比上年实际增加的部份；

（六）从粮食、花生经营环节中按合同定购总额的1%提取农业技术改进费，市、县（区）分成部份；

（七）各级财政预算内外的机动财力，市、县（区）、乡（镇）都要拿出一定的比例纳入；

（八）从乡镇企业经营中按0.5%比例提取的以工补农、以工建农基金，随“三税”代征纳入。

农业发展基金应纳入市、县（区）乡（镇）财政预算，专项管理，专款专用。不能顶低省、市、县财政原渠道安排用于农业生产的各项专项资金；原来用于农业的各项支出不得减少，能增加的要尽量增加。

二、农业发展基金使用原则和范围

农业发展基金数量有限，必须集中使用，保证重点。主要用于改善农业生产条件，重点是粮食生产，以及开发性生产等，以增加农业后劲。具体开支范围是：

（一）用于耕地资源的开发，包括开荒造田及围垦造田；

（二）用于农田水利基本建设，包括灌溉、防洪、排涝，以及中低产田的改造和整治；

（三）用以提高粮食生产单位面积产量的主要措施，如良种繁殖推广等，以及科技服务体系的建设；

（四）用于农村资源的开发，包括农业商品基地、创汇农业基地等的建设；

（五）用于经市、县（区）政府批准的其他支农项目。

三、农业发展基金的使用管理

农业发展基金的使用必须坚持统筹规划，集中使用，分级管理，讲求效益的原则，有计划、有重点、有步骤地使用，并与项目、产出、效益挂钩；采取补助和有偿使用相结合，大部份有偿，少部份无偿，以利周转滚动增值。基金由税务、财政、粮食等部门负责征收，由财政部门设立专户管理。为了加强对农业发展基金的筹集、使用、管理和监督，市、县（区）、乡（镇）要分别成立农业发展基金管理委员会，下设办公室，市、县（区）由农委、财政确定专人组成，设在市、县农委办公。资金的具体安排由办公室商同有关部门提出方案，报同级管理委员会审核批准，专款专用，不得挪用。

漳州市人民政府
一九八九年六月二十二日

漳州市人民政府