宿迁市政府办公室关于实施2006年全市农村清洁能源工程的意见

各县、区人民政府，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：

为大力推进社会主义新农村建设，切实做好农村新五件实事工程，加快推广应用户用沼气、秸秆气化等清洁能源，改善农村生产生活条件，经市政府同意，现就实施2006年全市农村清洁能源工程提出如下意见：

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指导，按照建设社会主义新农村的总体要求，立足于增加农民收入，以“六清六建”为重点，全面推进“一池三改”（沼气池，改圈、改厕、改厨）户用沼气建设，加快实施秸秆气化集中供气和畜禽养殖场中小型沼气工程，切实改善农村生态环境，促进农村循环经济快速发展。

二、基本原则

（一）统筹规划，整体推进。实行统一规划，搞好区域布局，明确目标，以镇村为单位，有计划、分步骤地做好农村清洁能源工程建设推广工作。要与各地中心村、村庄建设整治示范试点村建设和经济薄弱村帮扶工作，以及农业结构调整和农村环境综合整治紧密结合，同步推进。

（二）因地制宜，分类指导。根据各地的实际情况选择适宜的发展模式，在经济基础和建设条件较好的村重点开展秸秆气化集中供气工程试点，在有养殖种植条件的农户集中区重点开展“一池三改”户用沼气工程推广，在具有一定规模的畜禽养殖场重点进行中小型沼气工程治理示范。

（三）政府引导，群众自愿。要通过科学引导，激发农民参与积极性，尊重农民的意愿，不搞强迫命令和行政一刀切。要充分考虑农民的资金投入能力，建立以财政资金为引导，社会资金广泛参与的多元化投资机制。

（四）保证质量，安全生产。推行标准化管理和专业化施工，实行资质准入、持证上岗制度，施工单位必须具备国家规定资质，施工人员必须持有职业资格证书，以保证工程建设质量。

三、目标任务

2006年，全市要完成新建沼气生态村50个，实施“一池三改”5000户，其中沭阳县10个村、1000户，泗阳县12个村、1200户，泗洪县10个村、1000户，宿豫区10个村、1000户，宿城区8个村、800户。建设年处理农作物秸秆200吨以上秸秆气化集中供气工程1处，建设规模畜禽养殖场中小型沼气工程2处。

四、建设重点

（一）“一池三改”户用沼气工程。以农户为基本单元，利用沼气发酵技术，将农户的人畜粪便、废弃秸秆、生活污水通过沼气池进行无害化处理。产出的沼气用于农户炊事、照明、洗浴，沼液、沼渣用于养鱼、浸种、种植无公害蔬菜、粮果等。

（二）秸秆气化集中供气工程。以小城镇、中心村、安置小区为单元，利用农村废弃的农作物秸秆、草糠等生物质为原料，通过秸秆气化机组使秸秆在缺氧状态下进行加热气化，生产优质燃料，实行集中供气，用于炊事、取暖等。

（三）规模畜禽养殖场中小型沼气工程。以规模畜禽养殖场为单元，采用沼气厌氧发酵技术，对规模养殖场产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理，实现污染零排放，形成资源全量循环利用。产出的沼气用作生产生活燃料，沼肥用于发展无公害农业生产，实现农业生产良性循环。

五、保障措施

（一）加强组织领导，实行齐抓共管。农村清洁能源工程建设投入大、任务重。各地、各有关部门要高度重视，把农村清洁能源工程建设作为建设社会主义新农村的重要抓手，摆上重要议事日程，切实加强对这项工作的组织领导。各县（区）要成立专门办事机构，负责做好农村清洁能源推广工作。市、县（区）农业、发改、财政、环保、卫生、扶贫等相关部门要积极发挥部门优势，加强配合，整合资源，合力推进这项实事工程。

（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各县（区）要充分运用电视、报纸、广播、宣传标语等多种媒介，广泛宣传，深入发动，做到家喻户晓、人人皆知，形成加快发展农村清洁能源的浓厚氛围。要适时召开多种形式的现场会、观摩会，组织参观交流，通过算帐对比、现身说法等形式，激发广大农村干群的积极性，把实施农村清洁能源工程变成广大农民群众的自觉实践。

（三）加大资金投入，发挥导向作用。各地要加大财政资金投入力度，统筹安排改厕、扶贫、农业开发、科技等资金扶持农村清洁能源工程建设，保障农村清洁能源工程建设资金需求。各县（区）要按照每个沼气池不少于500元标准，安排专项扶持资金，全力推进农村清洁能源工程建设。要鼓励农民投入为主体，多元化多渠道筹集资金，加快推进农村能源事业的发展。

（四）落实工作责任，强化考核激励。各县（区）要建立健全农村清洁能源工程建设工作目标考核体系，层层分解任务，落实工作经济责任制。市政府将组织农业、财政等相关部门加大对农村清洁能源工程建设工作的督查指导力度。各县（区）要加大考核评比和奖惩力度，采取工作成果倒逼法，推动各项工作的落实。

宿迁市人民政府办公室
　　二OO六年三月十日

宿迁市政府办公室