河南省漯河市人民政府办公室关于印发《2008年漯河市林业生态建设实施意见》的通知

各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

《2008年漯河市林业生态建设实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年二月二十四日

2008年漯河市林业生态建设实施意见

为认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省林业生态省建设规划的通知》（豫政（2007）81号）和《河南省政府办公厅关于印发河南林业生态省建设实施意见的通知》（豫政办（2008）8号）文件精神，结合漯河市林业生态建设规划，特制定2008年漯河市林业生态建设实施意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实省委、省政府建设林业生态省和市委、市政府关于创建国家森林城市的重大决策，以城乡重点绿化工程为载体，以林权制度改革和机制创新为动力，强力推进环城防护林和城郊森林、村镇绿化、生态廊道网络体系、农田防护林改扩建工程建设，确保完成省政府下达的年度目标任务。

二、建设任务

（一）造林。总任务9.95万亩。其中，环城防护林及城郊森林工程1.24万亩，生态廊道网络建设4.52万亩，村镇绿化工程2.37万亩，农田防护林改扩建工程1.82万亩。

（二）森林抚育。总任务1.44万亩。其中，抚育面积1.22万亩，低产林改造0.22万亩。

（三）育苗。总任务1.31万亩。其中，园林绿化苗木基地0.81万亩，用材林苗木0.5万亩。

三、建设重点

2008年，在林业生态建设中，突出抓好环城防护林及城郊森林、村镇绿化、生态廊道网络体系、农田防护林体系4个重点。

（一）环城防护林及城郊森林。总任务1.24万亩，其中市本级完成0.96万亩，临颍县0.13万亩，舞阳县0.15万亩。重点分布在市区主要出入口、新北环路、沙澧河生态防护林、城郊森林、城市主要景观道路，县城主要景观道路和环城市周围防护林带。

（二）村镇绿化。总任务2.37万亩，涉及225个村庄。其中，临颍县0.5万亩，涉及31个村庄；舞阳县0.7万亩，涉及104个村庄；郾城区0.5万亩，涉及33个村庄；召陵区0.5万亩，涉及27个村庄；源汇区0.17万亩，涉及30个村庄。

（三）生态廊道网路体系。总任务4.52万亩。其中，用日本政府贷款造林1.66万亩，荒地造林2.0万亩，二级以上廊道建设0.86万亩。重点分布在南洛高速公路、北环路、颍河郾城段、新台路、李漯路、许泌路等两侧。涉及临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区。

（四）农田防护林改扩建体系。总任务1.82万亩。其中，淮防林0.38万亩，用日本政府贷款造林1.44万亩，涉及临颍县15个乡镇。

四、保障措施

（一）加强领导，提高认识。各县区政府、开发区管委会和市林业等有关部门要切实负起责任，加强领导，强力推进。林业生态建设实行行政首长负责制，各县区政府主要负责人对本地林业生态建设负总责。要层层签订目标责任书，将林业生态建设任务分解落实到县区和乡镇，落实到地块，定期考核，严格奖惩。各部门、各系统要按照部门绿化分工负责的要求，认真研究制定本系统、本部门绿化措施，高标准做好各自的绿化工作。财政部门要按照豫政（2007）81号文件要求落实林业生态建设资金；铁路部门要按照《河南省人民政府办公室关于加强铁路沿线造林绿化工作的通知》（豫政办（2007）123号）要求做好铁路沿线造林绿化工作，高标准完成提速铁路绿化任务；交通部门要搞好已通车高速公路绿化工作；水利、河务等部门要按照职责分工切实抓好河渠绿化；国土资源管理部门要搞好林业生态建设用地协调工作；各级绿化委员会要做好部门绿化组织、协调和指导工作，加强督促检查，确保各部门承担的绿化任务顺利完成。

（二）严格管理，科学编制作业设计。按照省政府下达我市的2008年度生态省建设营造林计划，科学编制作业设计，将任务层层落实到地块。各县区要按照“因地制宜、因害设防、适地适树”的原则，加强工程项目建设管理，提高工程建设质量。环城防护林和城郊森林、村镇绿化和生态廊道网络建设中的景区道路、主要河渠、高速公路出入口等主要地段，要实施多树种合理搭配，乔灌花草结合，提高绿化标准和景观效果。坚持做到按照设计施工，按设计标准验收，坚决杜绝工程项目之间地块重叠、重复上报。各级林业主管部门要加强对造林作业设计的管理，县区级林业主管部门是造林作业设计的具体承担单位，要保证作业设计的可操作性，提高工程项目建设质量。

（三）创新机制，深化改革。根据河南林业生态省建设核查的有关要求，省政府已经改革了造林补助资金使用办法，改下达项目的同时下达资金为检查验收合格后拨付资金，在县区、市自查和复查结束并将验收材料报省后，拨付工程资金的50%；省核查稽查验收合格后拨付全部工程奖励资金。工程奖励资金全部用于林业生态建设，严禁挪作他用。市政府将组织有关部门对工程项目造林实行全过程督导，对当年造林情况全面检查，核实造林面积、造林质量、成活率、保存率，落实经营主体或林权证发放情况。

各县区要进一步深化集体林权制度改革，按照《河南省深化集体林权制度改革的意见》（豫政（2007）82）号要求，全面推进集体林权制度改革，尤其是新造林地，必须明晰产权，及时向林权所有者颁发林权证，“不栽无主树、不造无主林、造林就发证”，做到“林有其主，主有其权、权有其责、责有其利”，调动社会各界植树造林的积极性。

（四）落实资金，提供资金保障。市、县政府按照豫政（2007）81号文件要求和省下达的2008年度林业生态建设任务，调整投资结构，足额落实资金用于林业生态建设。同时，要通过集体林权改革措施，积极吸引社会资金发展林业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。

（五）强化检查督导，确保任务落到实处。2008年营造林和育苗基地建设任务将全部纳入省政府验收核查范围，为了确保完成省定目标任务，各县区和市林业部门要建立责任目标考评体系和质量管理考评体系，严格考评和奖惩。要在2008年3月底前基本完成当年林业生态建设造林任务；5月底前完成县级自查；6月底前完成市级复查并将县级自查报告和市级复查结果报省林业厅；7月，省林业厅将组织全省年度造林实绩核查和稽查，核查比例不低于营造林任务的15%，稽查比例不低于省级核查比例的10%.各县区和市林业部门要加强对植树造林工作督导，抽调专业技术人员，包县区、包乡镇、包工程，做到人员到位、责任到位、措施到位。市政府办公室将组织有关部门，依据各县区承担的生态市建设工程任务，对工程建设进展情况进行督导，定期对各县区工程建设进展情况进行通报。

附件：2008年漯河市林业生态建设营造林计划明细表（略）

河南省漯河市人民政府办公室