对防范商标恶意抢注的立法建议
商标恶意注册行为，违背了诚实信用的原则，严重损害了他人的合法权益，属于不正当的商标注册行为。从主观上讲，恶意注册的申请人故意将与他人享有一定权利的文字或图形(包括近似的文字或图形)，作为自己的商标申请注册，企图坐享他人知名商标、名称等带来的市场利益。从客观上讲，商标恶意注册行为损害了合法权利人的社会信誉和利益，并误导消费。为维护市场公平竞争秩序，保护经营者和消费者的合法权益，必须从完善商标立法方面采取有针对性的措施，坚决制上和打击商标恶意注册行为。
1、商标注册应在实行申请在先原则的同时，赋予商标使用在先人一定时间的优先申请注册权。确立申请在先的商标注册原则，是为了督促经营者尽快申请商标注册，同时，也便于商标管理。但是，仅仅只强调申请在先，而不考虑申请者对申请注册商标的实际使用情况，容易为商标恶意注册行为留下“合法”通道。
因此建议，在《商标法》中补充规定商标的在先使用人享有——定时相16勺优先申请权，使商标的后使用人或未使用人，即使其出于恶意而在先提出注册申请，商标的在先使用人仍可通过行使优先申请权，请求商标局驳回出于恶意的注册申请。优先申请权的时间可设定为三个月， 自在先申请入的申请被初步审定予以公告之日起算。在商标注册的申请异议期内，商标的在先使用人可以优先申请权为由提出异议；商标局则可通过全面、客观、公正的审查，对所发现和认定的恶意注册申请不予核准，并依法受理在先使用人(亦即优先申请权人)的商标注册申请。依法赋予商标的在先使用人享有一定时间的优先申请权，不仅可以有效地阻止恶意申请人的注册恶意得逞，而且有利于保护商标的在先使用人的合法商标权益，从而维护正常的商标秩序。
2、建议在《商标法》中明确规定商标注册与商标使用相一致的原则，并要求注册商标的转让应以转让人实际在先使用其注册商标为前提。经营者申请商标注册的目的应是为了使用，即通过使用注册商标，使其提供的商品或服务与其他经营者提供的商品或服务区别开来。事实上，《商标法》第4条的规定在某种程度上体现厂商标注册与使用·致的精神，但尚欠明确。为有效制止以商标注册为手段，以倒手转让牟取暴利为目的的恶意注册行为，有必要将注册与使用一致原则确立为商标法的基本原则之一，并通过商标局对注册商标转让的审查和核准程序，防止恶意注册人通过转让牟利的企图得逞。
3、将诚实信用原则作为《商标法》的基本原则予以明确。实践表明，任何商标恶意注册行为，无一不是违背诚实信用原则的欺诈行为。将诚实信用原则确立为商标法的基本原则之一，将为商标管理部门防范和制裁无法列举出的商标恶意注册行为提供直接的商标法律依据。
4、明确规定“公众熟知”商标的范围和认定标准，《商标法实施细则》第25条规定，将他人已为公众熟知的商标进行注册的行为，属于不正当商标注册行为。但“公众熟知的商标”是否包括注册商标和未注册商标?如何认定商标是公众熟知的商标?作为已注册的公众熟知的商标，与驰名商标又有何区别?商标法并无具体规定．因此建议，对上述问题也应在《商标法》或其《实施细则》中做出相应的规定。
5、赋予商标局在审查注册申请阶段和核准商标转让阶段，主动驳回商标恶意注册或者商标转让申请的职权。商标局是全国商标注册唯一主管机关，只要商标局对商标注册申请依法进行严格的审查(包括形式审查和实质审查)，—般不难判定恶意的商标注册行为。如果赋予商标局在审查注册申请阶段和核准转让阶段主动驳回商标恶意注册申请或商标转让申请的职权，商标局在接到这类出于恶意的商标注册申请后．依职权主动驳回恶意的注册申请，并通知有关权利人，从而将恶意注册行为在审查环节中予以制止。
当然，商标局不可能在商标注册申请的审查阶段发现所有的商标恶意注册行为。因为有的商标恶意注册行为，只有在有关单位或个人提出撤销申请后，才能依法通过撤销于以制止；还有的商标恶意注册行为，只有当商标局在核准注册商标的转让时，通过了解转让人不使用注册商标而倒手转让的具体情况，才可能发现商标转让人的注册恶意。对于通过审查商标转让所
发现的恶意注册商标，商标局依法不予核准，并依职权主动予以撤销。
6、在商标立法中补充关子商标恶意注册的规定。 —一方面，有必要在《商标法》中补充规定禁止商标恶意注册的基本原则：另一方面，在《商标法实施细则》中，尽可能采用列举方式规定恶意注册行为的表现形式。同时，为依法制止商标恶意注册行为，建议在《商标法》中补充规定对商标恶意注册行为的制裁，制裁的方式可以是罚款、赔偿损失或公开赔礼道歉等。
编辑日期：1998-6 [page]
作者：熊英
