案情介绍

    某市水电管理处因近年经济效益差，职工生活困难，为了发展生产，于1996年2月10日作出在职工中筹集资金建设电网的决定，要求职工在3个月内缴集资款1万元，超期未缴纳者，每月只发120元生活费，工资余额由企业财务代扣作为集资款，集资款未缴足1万元以前不计息。孙某等16名职工因无力缴纳集资款，从5月份起连续3个月被扣发工资。为此，孙某等向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉，请求该电管处补发所扣工资。仲裁委员会受案后，经调查情况属实，提出让企业补发所扣孙某等16名职工工资，该企业以集资是经职代会审议通过为理由，不接受仲裁委员会的调解意见。在调解无效的情况下，仲裁委员会作出裁定：该水电管理处在收到裁决书之日起7日内补发孙某等16人所扣全部工资，并赔偿损失，支付补偿金。

案情分析

    企业采取集资的方式发展生产，解决自身经济来源不足是可以的，但应由职工自愿参加，不允许强行集资，更不能以扣发职工工资的方式强行集资。《劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或无故拖欠劳动者工资。劳动部颁发的《工资支付暂行规定》第十五条规定，用人单位不得克扣劳动者工资，有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：①用人单位代扣代缴的个人所得税；②用人单位代扣代缴的应由劳动者负担的各项社会保险费用；③法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；④法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。该水电管理处借集资扣发职工工资显然违反了上述规定。

    必须指出，企业在作出这一错误决定和实施违法行为时，采取由职代会审议通过的方法，以求其违法行为合法化，这更说明企业领导缺乏基本的法律常识。因为职代会只能在法律规定的范围内审议企业的有关重大问题，如果违反法律、法规的规定去审议企业作出的决定是错误和无效的。

判决结果

    仲裁委员会受案后，经调查情况属实，提出让企业补发所扣孙某等16名职工工资，该企业以集资是经职代会审议通过为理由，不接受仲裁委员会的调解意见。在调解无效的情况下，仲裁委员会作出裁定：该水电管理处在收到裁决书之日起7日内补发孙某等16人所扣全部工资，并赔偿损失，支付补偿金。

相关法规

   《劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或无故拖欠劳动者工资。劳动部颁发的《工资支付暂行规定》第十五条规定，用人单位不得克扣劳动者工资，有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：①用人单位代扣代缴的个人所得税；②用人单位代扣代缴的应由劳动者负担的各项社会保险费用；③法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；④法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。该水电管理处借集资扣发职工工资显然违反了上述规定。