成都uber公司涉嫌非法经营被查

　　5月6日下午，Uber成都公司在继广州公司之后再次遭到有关部门的上门调查，随后滴滴公司也证实被武汉市客运出租汽车管理处约谈。虽然两家的情况不尽相同，但从有关部门近期一系列的举措上来看，对于专车业务一些灰色地点的策略正在被收紧，整个市场仍处于需要明确的规章制度来规范的状态。

　　Uber遭联合执法或因调查其相关手续

　　昨日下午，成都市交委、公安、工商等部门对打车软件Uber位于成都人民南路二段仁恒置地广场的Uber成都公司展开调查。在成都Uber被调查之前，五一假期前夕，Uber广州公司已经因“涉嫌非法经营”被相关部门调查。

　　不过两地的Uber均没有收到调查影响，一直处于正常运营的状态，从调查之日到现在，广州、成都的Uber用户仍然能够正常使用Uber。

　　虽然有关部门未对调查具体内容作出回应，但一位业内人士指出，Uber之所以能够正常运营，是因为调查的对象并不是该平台上所提供的运营车辆是否合法，而是Uber在该地区是否有完整的相关从业手续。

　　采用“私家车为核心的有偿拼车”模式的Uber，虽然这次调查并不是针对其平台上，运营车辆的合法性，但毕竟这种业务模式在中国还处于灰色地带，根据从目前的相关规定来看，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的将被责令停止，没收违法所得并处罚款。

　　滴滴因“黑车”遭约谈

　　昨天滴滴在武汉被约谈的事，也不是滴滴第一次被有关部门“敲打”。前两次分别在厦门、合肥。

　　4月24-26日，厦门市交通执法支队会同市运管处约谈了滴滴专车、一号专车、易到专车等互联网专车平台运营企业相关负责人，进一步规范专车运营平台。

　　在安徽合肥，仅仅上线半个月后，一号快车却于上月29日悄然下线，直到5月4日，该服务在合肥才恢复正常。

　　滴滴三次专车业务受影响，其理由也类似，均为“涉及”私家车非法运营。武汉市客运出租汽车管理处在发给滴滴的《关于规范打车软件信息服务行为的函》中称，“发现不少私家车利用你公司(指滴滴)提供的手机软件信息平台从事非法运营。”

　　尽管已经有多个城市通过制定相关政策鼓励大家拼车出行以缓解交通压力，交通部长也在两会期间鼓励公民小客车合乘的行为，但目前《道路运输条例》规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的将被责令停止，没收违法所得并处罚款。

　　根据交通运输部《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》的规定，私家车严禁以任何形式从事客运出租汽车经营。因此，武汉市客运出租汽车管理处要求滴滴及时对打车软件平台注册的车辆和驾驶员信息进行清理，切实履行第三方信息平台的监管责任，杜绝违规行为的发生。

　　眼下看来，有关部门的举措能够在短时间内肃清一部分非法运营的车辆，但真要治本还应该明确合法专车与非法专车的边界，以及目前拼车与专车市场的边界。

　　边界问题 众说纷纭

　　据《城市出租汽车管理办法》规定，对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，由城市客运管理机构责令停止违法行为，并处以5000元以上30000元以下罚款。

　　该规定中，虽然明确了罚款尺度，但对于罚款的对象已经变的复杂化、多样化。结合交通部长在两会期间鼓励公民小客车合乘的行为，什么样的经营活动、什么样的司机才应该受规定的约束呢?目前仍然没有人能说清楚。

　　堵不如疏 尽快出台监管政策

　　针对Uber成都被查一事，中国电子商务研究中心特约研究员、中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领认为，对于专车平台以及私家车变身专车，政府应尽快出台监管政策法规，宜疏不宜堵。

　　赵占领称，成都市相关部门在对Uber进行联合调查后，有权对其营业执照、经营范围等进行处罚，但尚无相应法规支持相关部门就Uber为专车司机提供交通信息服务作出处罚。

　　他认为，可考虑制定合适的法律法规，约束处于灰色地带的专车平台，限制该平台提供交通信息的对象。

　　“相较滴滴、快的与租赁公司合作的方式，Uber主要开展的是以私家车主为核心的有偿拼车业务，从当前政策看，私家车进入专车领域仍属于黑车，被查获后将承担相应的法律责任。”赵占领称，Uber以及在该平台入驻的私家车容易成为严打对象。

　　不过，赵占领认为，对于私家车介入专车平台接单拉客，相关部门应该疏导规范，而不是简单的严打。

　　“这些被严打的黑车将转为线下或者转到拼车平台，违法取证难度更大，认定程序更为复杂，变得更加难打击。”赵占领称，进行严打还不如制定相应政策法规，适当放开对汽车租赁公司租赁车辆的数量调控，同时设置一定的私家车营运准入门槛，允许一定量符合条件的私家车进入营运队伍。

　　滴滴官方表示，滴滴专车的车辆来自租赁公司，司机来自劳务派遣公司。即使真的有私家车，也不是黑车，专车为出行难提供了解决方案，符合城市需求、用户需求，不要一棒子打死。