城管兼职公安,我们的权利无处伸张
吉林榆树市一名读高二的女生摆摊挣学费遭城管殴打,后被吓出精神病,家人为其治病已负债累累,但至今当地执法机构都没有明确说法。与此同时,一名医院院长也遭遇野蛮殴打,同样讨不回一个说法。在榆树市有个特殊情况,城市管理行政执法局局长兼任市公安局的副局长。(据红网1月28日)
此事最明显不过的是,投诉城管等于投诉公安,受害人求助公安其实是求助殴打自己的城管给个公道,怕是永远也没有公道可言。稍有点常识的人都知道,兼任公安局副局长的城管局长分管的必定是城管这一块,这是从工作的便利性决定的。而正是这种工作便利性,凸显出城市主政者在城市治理方面的“弹压”思维。
这些年,城管因暴力执法屡为公众诟病,但城管并不因此反思,野蛮和暴力行为反倒一再升级,其根本原因是政府需要一支敢打硬拼的队伍—— 先是为城管从装备上不断更新,钢盔铁甲、防刺背心、防割手套、PDA终端,可谓武装到了牙齿。接着,各地开始设立城管派出所,让警察直接为城管撑腰。现在,榆树市干脆将城管、公安合为一家,城管摇身一变成为警察,一身两职可谓无所不敌。
这种制度设计体现的并不是善治,更不具备城市治理的智慧,有的只是强大公权力下的登高一呼,全城响应。城管兼职公安,政府行政架构过分地给政府大开方便之门,就必然会让社会失去公平,使民生更为艰难。本案中,司法鉴定结论为受害女学生属九级伤残,患了精神病,且明确写着“与被执法人员打伤”事件有关,但警方却说“违法事实不能成立”——让打人者充当案件的裁判,制度出口堵塞了受害人讨回公道的便捷路径。
从城管兼职公安可以看出,城市主政者已经将管理和服务对象彻底视为对立面,连基本的政府部门职能分工和程序都抛弃了,政府行政的唯一功能是强势和打压。对于底层人物来说,要想讨回公道,唯一可走的路只有司法。可这,无疑是一条艰辛而又漫长的辛酸之路。