一桩血案引发对刑事立案监督困境的思考

　　【引言 】 近日，某地发生一起恶性凶杀案件。犯罪嫌疑人曾伙同他人诈骗了被害人钱财，被害人向当地公安机关报案，但公安机关并未立案侦查。后被害人自行找到犯罪嫌疑人要求返还被骗钱财，并声称如果不返还被骗钱财就报案。犯罪嫌疑人因害怕被害人报案，遂残

　　【引言 】 近日，某地发生一起恶性凶杀案件。犯罪嫌疑人曾伙同他人诈骗了被害人钱财，被害人向当地公安机关报案，但公安机关并未立案侦查。后被害人自行找到犯罪嫌疑人要求返还被骗钱财，并声称如果不返还被骗钱财就报案。犯罪嫌疑人因害怕被害人报案，遂残忍的将被害人杀害后沉尸。笔者对该案陷入了深深的思考，假设公安机关对前起诈骗案进行了立案侦查，又假设检察机关发现并对前起诈骗案进行了刑事立案监督，那么后面的惨剧是否还会发生?该起血案反映出司法实践中存在的有案不立、有罪不究、甚至以罚代刑的刑事立案现状，折射出检察机关刑事立案监督正面临着 线索渠道不畅、监督措施不力、监督力度不强等困境。

　　【内容提要】刑事立案监督对维护公平正义、减少和遏制有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严现象发挥了积极作用。但刑事立案监督正面临着一些难点问题，已陷入困境。 本文从刑事立案监督的对象、范围及一般程序入手，对其存在的一些问题进行了剖析并对如何 改革完善进行了论述。

　　【关键词】刑事立案监督 困境分析 改革完善

　　刑事立案监督是 刑事诉讼法赋予检察机关的一项重要刑事诉讼监督职能， 对于维护司法公正，保障人民群众合法权益具有重要意义。但当前，检察机关刑事立案监督工作正面临着诸多问题，急需加以解决。

　　一、刑事立案监督的概念及法理特征

　　立案是指公安机关、人民检察院、人民法院对报案、控告、举报和犯罪人的自首等方面的材料进行审查，判明是否有犯罪事实并需要追究刑事责任，依法决定是否作为刑事案件交付侦查或审判的诉讼活动。立案是办理刑事案件必须经过的一个诉讼程序，是刑事诉讼活动开始的标志。为及时有力地打击犯罪并切实保障公民的合法权益，我国刑事诉讼法在总结刑事司法工作实践的基础上，赋予了检察机关的一项新的法律监督职能——刑事立案监督权，专门对侦查机关的刑事立案活动进行监督。刑事立案监督权，使人民检察院作为国家法律监督机关的地位得到了进一步的强化和明确，是刑事诉讼中保障人权的重要方面和环节。

　　刑事立案监督是指人民检察院对公安机关应当立案的案件而不立案侦查以及刑事立案活动是否合法所进行的法律监督。 其法理特征首先表现为刑事立案监督是一种司法救济程序，而不是刑事立案程序必经的法定监督;其次，从刑事立案监督的目的来看，是为了纠正刑事立案主体在刑事立案活动中的司法不公现象，确保刑事立案活动正确合法地进行，防止司法腐败，维护司法公正，保障刑事案件当事人的正当权利，确保国家法律统一、正确地实施;再次，刑事立案监督具有强制性。检察机关发出的《要求说明不立案理由通知书》、《通知立案书》、《纠正违法通知书》、《纠正违法意见书》具有强制性，刑事立案主体必须按要求及时履行职责，否则即为违法;其四，刑事立案监督既包括依据刑事实体法进行的实体监督，又包括依据刑事程序法进行的程序监督。其实体监督主要是对刑事立案条件等的法律监督;其程序监督主要是对刑事立案程序是否规范以及管辖等的法律监督。([page]