包庇纵容黑社会性质组织罪应归入渎职罪

包庇、纵容黑社会性质组织罪，是指国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的行为。按照侵犯同类客体的划分，此罪属于妨害社会管理秩序的类罪，笔者认为，这种划分不妥。

首先，根据最高人民法院关于《审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》规定，刑法第二百九十四条第四款规定的“包庇”，是指国家机关工作人员为使黑社会性质组织及其成员逃避查禁，而通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据，阻止他人作证、检举揭发，指使他人作伪证，帮助逃匿，或者阻挠其他国家机关工作人员依法查禁等行为。“纵容”，是指国家机关工作人员不依法履行职责，放纵黑社会性质组织进行违法犯罪活动的行为。依照上述规定对犯罪特征的描述，该罪侵犯的客体应是国家机关实现其基本职能的正常工作活动，即国家公职人员在从事公务、履行管理职能过程中，必须恪尽职守，遵纪守法，廉洁奉公，切实维护国家和人民利益，才能使国家机关管理活动合法、公正和高效地运行。

其次，渎职罪的客观方面是国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊，不履行或不正确履行职责，损害了公民对国家机关的信赖，妨害了正常的管理活动，而本罪的客观方面表现为国家机关工作人员不依法履行职责，使黑社会性质组织及成员逃避查禁，干扰正常的执法活动，这正是渎职的典型表现。

再次，此罪同帮助犯罪分子逃避处罚罪相类似，只是前罪包庇的犯罪对象是黑社会性质组织及成员，后罪包庇的是其他犯罪分子。

最后，包庇、纵容黑社会性质组织罪的国家机关工作人员一般位高权重，往往伴有徇私、徇情、收受贿赂等职务犯罪行为，公安机关作为地方政府的职能部门，查处这类犯罪受到的干扰因素多。如果将其归入渎职罪，由检察机关依法一并查处，更有利于打击这类犯罪。毕竟，检察机关依法独立行使检察权，地位超脱，对国家公职人员实施公权活动能够进行有效的监督。