不逮捕理由应告知被害人

不逮捕理由应告知被害人

根据刑事诉讼法第68条规定，人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件不批准逮捕的，检察机关应当说明理由通知公安机关。该条并没有规定将不捕理由告知被害人，这无疑是刑诉法立法的一大疏漏。笔者认为，检察机关在作出不捕决定时，也应将不捕理由告知被害人。主要理由是：

首先是有利于避免被害人到处上访或缠诉。被害人作为诉讼当事人，其自身合法权益是遭受犯罪行为直接侵害的人，与案件的最终处理结果有着直接的利害关系，对犯罪嫌疑人进行惩罚的心情比较迫切。但是检察机关不捕并不是不保护被害人，有些案件确实是由于事实或证据等方面的原因，不符合批捕条件。但被害人并不知情，不懂为什么不捕，误认为犯罪分子与司法机关之间存在“暗箱操作”，认为司法不公。为此，被害人很有可能申诉或者缠诉，甚至到处盲目上访。如将不捕理由告知被害人，可以赢得被害人的理解和信任，让其了解有关法律规定，这有助于平息被害人与犯罪嫌疑人之间的矛盾，不至于盲目上访。

其次是尊重被害人诉讼权利的体现。根据《人民检察院复查刑事申诉案件规定》第5条规定，不服人民检察院不批准逮捕决定的申诉，属于检察机关控告申诉部门管辖的刑事申诉。也就是说，不服逮捕决定的申诉是当事人的一项诉讼权利。如果检察机关不告知被害人不捕决定及理由，被害人就不知道自己有这项诉讼权利，更不知道从什么时候开始自己可以行使这一诉讼权利，不知道又怎么来行使申诉权呢?这分明是将被害人的申诉权“隐藏”了起来。实际上是对被害人诉讼权利的不尊重，说到底这也是被害人的“知情权”，应当让其知晓。

再次是有助于防范司法腐败。众所周知，检察机关执法绝大多数是公平公正的，但也存在一些执法不公正的现象。尤其在审查批捕环节，有些案件的不捕并不是依据事实和法律作出的，而是一些人为因素干扰形成的，虽然检察机关作出不捕决定后，公安机关有复议和复核的权利，但是公检两家同为执法机关，实践中真正启动监督程序的也并不多见，如果被害人得知不捕消息后，认为这当中有“猫儿腻”的话，就会想方设法行使自己的申诉权来启动监督程序，以维护自己的合法权益，检察机关的执法办案也就置于被害人的监督之下，这必然会增强检察人员办案的责任心和公正执法的意识，有助于防范司法腐败。

综上所述，检察机关将不捕理由告知被害人不仅符合司法实践的需要，而且是尊重和保障被害人诉讼权利的体现。因此，对于有被害人的案件，决定不批捕的，检察机关应当同时将不捕的理由告知被害人。为此笔者建议对刑事诉讼法第68条作必要修改，增加这一规定，即“……对于不批准逮捕的，人民检察院应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时通知公安机关，并将不捕理由告知被害人。”