什么是实体法什么是程序法

《治安管理处罚法》的处罚程序（以下内容源自网络，详细规定请查阅《中华人民共和国治安管理处罚法》及《行政处罚法》之相关规定）： 1、调查 《治安管理处罚法》规定，公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当予以保密。人民警察在办理治安案件过程中必要时应当回避。对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。 对于敏感的搜查和人身检查问题，《治安管理处罚法》也规定了严格的程序：公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于两人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可当场检查，但检查公民住所应出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。此外，检查妇女的身体，应由女性工作人员进行。 2、决定 《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。 治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理： （1）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定； （2）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定； （3）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任； （4）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。 3、执行 《治安管理处罚法》规定，对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。 受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款： （1）被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的； （2）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的； （3）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。