土地行政处罚的程序

村委会的做法是不符合土地承包程序的，承包合同生效后，发包方村委会不得因村委会变动而变更承包合同。土地承包一般应当遵循下述程序：（１）选举承包工作小组。承包工作小组一般由村党支部、集体经济组织、村民委员会的部分成员和一定数量的村民代表组成，由村民选举产生。（２）拟订并公布承包方案。承包方案不得以村规民约代替法律规定。（３）村民会议讨论通过承包方案。承包方案经村民会议２／３以上成员或２／３以上村民代表同意方可通过。（４）组织实施承包方案，即按照承包方案规定的原则、方法和要求，将土地承包到每个农户家庭。（５）签订承包合同。按照承包方案承包土地，应当由村集体经济组织与承包方签订承包合同，完成承包工作。