法律问答

你好！2010年，我们与村委会签订了一份合同，承包了30年的集体荒地。最近，村委会告诉我们，2028年承包的土地是要收回和重新招标承包商。

2020-05-31 07:34:49

荒山承包年限如何确定：土地承包期限是农村土地承包经营权存续期间，在这个期间内，承包方享有承包经营权，依照法律的规定和合同约定，行使权利、承担义务。承包期是土地承包制度的一重要内容，关系到农民是否可以得到长期的有保障的土地使用权;关系到以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制的完善;关系到农业、农村经济发展和社会稳定。
我国《农村土地承包法》第20条根据我国农村土地家庭承包的实际情况对不同用途的土地的承包期及上限做了规定：“耕地的承包期为30年。草地的承包期为 30年至50年。林地的承包期为30年至70年。
特殊林地的林地承包期，经国务院林业主管部门批准可以延长。”作出这种区分，主要根据不同性质土地的投资收益期限的差别，更利于保护土地承包经营权。
我国土地承包法对耕地的承包经营权未予支持，而确定了以“户”为生产经营单位的耕地承包经营权模式。家庭成员对于土地承包权在性质上是财产的共有关系，即用益物权的共有。因此，家庭中部分成员死亡，只要作为承包方的户还在，就不发生继承的问题，而由家庭中的其他成员继续承包。
所谓承包土地“生不添，死不去”。若承包人死亡，作为承包经营的家庭消亡的情况下，因为耕地不属于该户的私有财产，其承包经营权不允许继承，该承包经营合同因“户”这一主体消亡而终止，应当由集体经济组织收回或另行发包，或严格用于解决农村新增人口的生活用地矛盾。
只是集体经济组织在收回耕地时应当将土地上的收益抵偿给继承人。
根据我国《农村土地承包法》第二十条规定：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。关于土地承包经营权问题，基于民事行为取得承包经营权，包括创设取得和移转取得两种情况：　　
(1)土地承包经营权的创设取得，主要是指承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得承包经营权，分为家庭承包与以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包。通过这两种方式承包的，都应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效时取得土地承土地承包经营权包经营权。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。　　
(2)土地承包经营权的移转取得，是指在土地承包经营权的流转过程中，受让人通过转包、互换、转让等方式，依法从承包人手中取得土地承包经营权。我国物权法规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记;未经登记，不得对抗善意第三人。　　通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。
土地收回涉及的情况很多，例如征收、无偿收回等等，这些是由土地性质、年限、国家政策等影响的，必须谨慎处理，不然容易引起土地纠纷。以收回闲置土地为例：收回闲置土地是涉及当事人重大利益的行政处罚，除应遵守《行政处罚法》第三十六条至第四十一条的规定外，还应遵守《闲置土地处置办法》第三条、第五条的特别要求，避免程序违法。
　　收回闲置土地应遵循以下步骤：
　　
一、立案。通知原土地使用权人。
　　
二、对土地闲置情况进行调查、认定并要求原土地使用权人限期举证申辩。
　　
三、认定事实后，下发《收回土地使用权告知书》。告知原土地使用权人有关人民政府或土地行政主管部门拟无偿收回土地使用权的事实、理由和依据；闲置土地已依法设立抵押权的，还应当告知抵押权人。
　　
四、拟定闲置土地处置方案。告知原土地使用权人听证权利；听取原土地使用权人的陈述和申辩。原土地使用权人要求听证的，应当举行听证。
　　
五、处置方案报原批准用地的人民政府批准。
　　
六、下发《收回国有土地使用权决定书》，并送达原土地使用权人。告知原土地使用权人有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
　　
七、向社会公告收回土地使用权决定。
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